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依法规范做好水资源费 征收工作 浙江省水资源管理中心 郭友平 2013年9月 目 录 • 一、法律规章和政策依据 • 二、征收主体 • 三、缴纳义务人 • 四、征收标准 • 五、征收程序 • 六、法律责任 • 七、水资源费征收中的常见问题 目 录 • 八、报表和统计 • 九、水资源费征收标准调整工作进展情况 一、法律规章和政策依据 • 1、中华人民共和国水法 • 2、取水许可和水资源费征收管理条例 （国务院令 460号，2006年颁布） • 3、浙江省水资源费征收管理办法 （省政府令236 号，2007年颁布） • 4、水资源费征收使用管理办法 （财综 〔2008〕79 号,2008年颁布） • 5、 《关于调整水资源费标准的通知》 （浙价费 〔2004〕209号） • 6、 《浙江省物价局 浙江省财政厅关于水力发电 水资源费征收标准及有关问题的通知》 （浙价费 〔2010〕127号） 二、征收主体 • 一、水资源费由取水审批权限分级负责征收 根据 《取水许可和水资源费征收管理条例》第三 十一条规定，水资源费由取水审批机关负责征收。 其中，流域管理机构审批的，水资源费由取水 口 所在地省、自治区、直辖市人民政府水行政主管 部门代为征收。 • 第十四条规定 “取水许可实行分级审批。下列取水 由流域管理机构审批：……。其他取水由县级以上 地方政府水行政主管部门按照省、自治区、直辖市 人民政府规定的审批权限审批”。因此，水资源费 分级征收权限是由取水许可分级审批权限决定的。 •二、我省水资源费征收主体及分级征收权限规定 1992年颁布的 《浙江省水资源费征收管理暂行办法》 第九条规定 “水资源费由取水 口所在地县 （市、区） 水行政主管部门或上级水行政主管部门指定的单位征 收”。因此，我省 自1993年开征水资源费以来，一直 沿用 “取水 口原则”确定征收单位。 • 2007年颁布的 《浙江省水资源费征收管理办法》 确定了 “谁审批，谁征收”的原则，明确水资源费 由取水审批机关负责征收，上级水行政主管部门可 以委托下级水行政主管部门征收。 • 《浙江省取水许可实施细则》 （省政府令第202号） 对我省取水审批权限做出了规定： •1、下列取水由省水行政主管部门审批和发放取水许 可证： • (1)农业灌溉 日取水量在10万立方米以上、自来水 日 取水量在5万立方米以上和其他 日取水量在2万立方米 以上的地表取水； • (2) 日取水量在5000立方米以上的地下取水； (3)在大型水库中的取水； (4)在地下水超采区取用地下水的； (5)水力发电总装机5000千瓦以上的取水。 以上取水由省水行政主管部门征收水资源费，或由 省水行政主管部门委托下级水行政主管部门征收。 2、下列取水由设区的市水行政主管部门审批和发放取 水许可证： (1)农业灌溉 日取水量在5万立方米以上10万立方米以下、 自来水 日取水量在2万立方米以上5万立方米以下和其他 日取水量在1万立方米以上2万立方米以下的地表取水； (2) 日取水量在1000立方米以上5000立方米以下的地下 取水； (3)在市级水行政主管部门划定的河段或区域内的地表 取水； (4)在中型水库或市级水行政主管部门直接管理的水库 中的取水； (5)水力发电总装机1000千瓦以上5000千瓦以下的取水。 以上取水由市水行政主管部门征收水资源费，或由市 水行政主管部门委托下级水行政主管部门征收。 •3、除上述规定情形外的其他取水，由取水 口所在地 县 （市、区）水行政主管部门审批、发放取水许可证 和征收水资源费。 2012年， 《浙江省人民政府关于下放部分 省级行政审批和管理事项的通知》 （浙政 发 〔2012 〕73号） • • 部分下放到设区市或县 （市、区）水行政主管部 门： （1）农业灌溉地表取水的 （不含跨市的灌区） 其中日取水量10万方以下的放到县 （市、区）水