县政府扶贫到户调研报告.docxVIP

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县政府扶贫到户调研报告 扶贫到户是实施《湖北农村扶贫条例》,完善与农村扶 贫制度相衔接的各项农村社会保障制度和惠农政策的庞大 社会系统工程,也是一种复杂的社会经济活动,它既有政府 行为,也有市场行为,以及相关社会组织的民间行为,还有 贫困农户的主体行为,各种行为交织在一起。如何将各方力 量、各类扶持资金项目等扶贫资源整合起来,形成一个漏斗 向下直达贫困户,使贫困户直接地而不是间接地、能动地而 不是被动地受益?竹溪县扶贫办结合山区贫困状况和自身 实际,组建专班紧紧围绕专项扶贫到户、行业扶贫到户、党 员干部帮扶到户、扶贫到户投入保障机制、扶贫到户运行组 织机制等五个部分 16个内容分解到具体责任人,先后深入 到贫困村、贫困户和相关行业部门中进行全方位调查研究, 对现行的扶贫到户政策进行了认真梳理、 完善、扩充、细化, 现将调研报告如下,仅供参考。 一、专项扶贫到户政策研究 产业扶贫到户政策 对贫困户的支持首先是资金筹措渠道问题,我们建议: 1、加大财政扶贫资金扶持贫困户发展种、养、加项目 的支持力度。每年下达的财政扶贫资金中,应有20-30%的资 金用于扶持贫困户发展种、养、加项目;在整村推进的过程 中,切实保证 50%以上的资金用于重点村产业建设,其中应 有20%的资金用于扶贫贫困户发展种、养、加项目。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 2、 通过信贷扶贫扶持贫困户民展种、养、加项目。特 别是要加强改进小额到户贴息贷款工作,省里要加大小额到 户贴息资金额度,改进项目管理办法,简化工作程序,以尽 可能地满足贫困户发展的资金需求、服务需求。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 3、 建立帮扶机制。引导开展对口帮扶的单位、企业在 对口帮扶的村中选择具备发展能力的贫困户进行帮扶,重点 发展种、养、加项目。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 4、 发挥龙头企业的拉动作用。通过 "企业+基地+农户" 等发展模式,使贫困户种、养、加项目与骨干产业、龙头企 业联姻,通过其拉动,促进自身更好地发展。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 其次是扶持标准:发展种植业、发展养殖业,视规模按 每户20XX-4000元进行扶持;发展农产品加工项目,视规模 按每户1-2万元进行扶持。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 最后是到户途径:实行扶持资金直达。按照农户申请、 村委会推荐、乡镇申报、扶贫部门考察论证能否扶持并确定 扶持标准、立项的程序,确定每年扶持的对象和范围。对立 项扶持的农户,项目完成经验收后,扶持资金直达该农户。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 对产业化扶贫龙头企业的支持政策,我们认为: 支持龙头企业的发展对加快产业化扶贫进程、带动贫困 户增收脱贫具有举足轻重的作用和深远的战略意义。竹溪是 边远贫困山区县,产业化龙头企业还在成长和逐步壮大的过 程中,其效益和带动作用已经凸显。但就目前来看,于龙头 企业自身还在成长,还需要支持,对贫困户的资金、技术、 市场、信息的带动和贫困户的利益分享等方面的作用还远远 没有得到应有的发挥。因此,要有效支持龙头企业发展,必 须坚持:该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 1、 大力扶持龙头企业发展。通过设立专项发展资金、 强化产业扶贫的基础地位、广泛开展产业协作等途径,为龙 头企业搭建发展壮大的平台,促使龙头企业不断发展壮大。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 2、 加大龙头企业扶贫贴息贷款支持力度。龙头企业扶 贫贴息贷款是被实践证明了的一种好的扶持龙头企业发展 的政策,应加大力度,更好地实施。每年应增加贴息资金的 总量,满足扶贫龙头企业的巨大需求。 应倾斜边远贫困山区, 缓解产业发展资金不足的矛盾。应简化工作程序,下放审核 权限,把龙头企业贴息贷款指标下到县,县级扶贫部门具体该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 进行组织,解决现行的县级只能申报,能否扶持不能给企业 一个明确结论的尴尬。 3、 具体细化扶贫龙头企业的扶贫责任。对认定的扶贫 龙头企业,要积极吸纳贫困户从业,对相关联产业的从业贫 困户进行资金、技术、市场、信息帮扶,实行利益分享。申 报扶持项目过程中,要明确申报上述内容的规划和效益评 估。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 4、建立完善激励机制。对已得到过扶持的扶贫龙头企 业履行扶贫责任进行后续考察,履行扶贫责任好的企业,继 续加大力度进行扶持,责任履行不到位的,限期进行整改, 或取消扶持资格。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 雨露计划到户政策 要完善"贫困户能力建设工程"的扶持政策和具体操作 办法: 对有转移愿望的贫困户青壮年劳动力参加职业技能培 训的,经本人申请,县乡审核认定

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