正当行政程序价值.pdfVIP

一、谈谈正当行政程序的价值 程序的发展是一个不断追求公正的正当化过程。尽管程序正当的观念起源于司法 领域，但是 20世纪特别是 “二战 ”以后，在行政权力开始普遍涉入国家的社会生活和经 济领域的同时，为有效保护人权，维护人的尊严，保障公民的合法权益，行政程序的 正当性也得到了越来越多的强调。当今，世界许多国家都把公正的行政程序作为现代 行政法的基本概念和主要内容。正当已成为现代行政程序的一个基本价值目标。 行政程序正当与否的一个重要体现就是指在这种行政程序中，当行政相对人的合 法权益受到影响时，其是否有提出相关主张和意见的权利与机会。从形式上来考虑， 正当的行政程序应当具备现代性、中立性、可操作性和透明性等特征。从实质上来考 虑，正当的行政程序应当具备合法性、合理性、效益性与人道性等特征。正当行政程 序是充分保障行政相对人程序权利的程序它所具有的价值，主要包括工具性价值和自 身独立价值两方面： (一)行政程序的工具性价值 1、规范和控制行政权 行政主体的行为和权力是否受行政程序控制，是行政程序正当与否的核心。行政 作为国家行为，是通过行政人员的具体活动来进行的，其中必然存在不合理的主观性 因素。正当行政程序可以限制行政行为主观随意性，规范、制约行政权的行使。它应 当是约束适用者权力的重