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项目一：报关与海关管理 海关的权力的特点 特征：单方性、强制性、无偿性。 特点：特定性、独立性、效力先定性、优益性 海关的权力的内容 1、行政审批权 2、税费征收权 3、行政检查权※重点掌握  4、行政强制权※重点掌握 5、行政处罚权 6、其他权力 “行政强制权” ① 留权②滞报、滞纳金征收权 ③提取货物变卖、先行变卖权 ④强制扣缴权和变价抵缴 关税权⑤税收保全⑥抵缴、变价抵缴罚款权 ⑦其他特殊行政强制 报关的含义： 进出境货物收发货人、 进出境运输工具负责任、 进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程 报关主体：进出境货物收发货人、进出境运输工具负责任、进出境物品的所有人或代理 人 监管机构：海关 报关对象：货物、物品或运输工具 报关内容：进出境手续及相关海关事务 按报关对象分为 1.进出境运输工具报关 2.进出境货物报关 3.进出境物品报关 按报关的目的分为 1.进境报关 2.出境报关 3.境内转关运输 按报关活动实施者的不同分为： 自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。 代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。 1）直接代理：以委托人的名义进行报关。 2）间接代理：代理报关企业以自己（报关企业）的名义进行报关。 项目二：一般进出口货物报关 海关监管货物的分类 （一）一般进出口货物 （二）保税货物：未交税，复运出境的货物。 包括：保税加工货物、保税物流货物 （三）特定减免税货物：三定特征 特定地区（保税区、出口加工区等） 特定企业（三种外资企业自用货物） 特定用途（国内投资项目、利用外资项目、科教用品项目、残疾人专用品项目） （四）暂准进出境货物 凭担保、原状进出境货物（如展览品） （五）其他进出境货物 过境、转运、通运货物：由境外起运，通过中国境内继续运往境外的货物其他尚未办结海关手续的货物 报关程序 前期阶段 货物类别 （进出境前办理） 一般进出口货物 无 备案、申请登记 保税进出口货物 手册 特定减免税申请和申领 特定减免税货物 减免税证明  进出境阶段 （进出境时办理） 收发货人 —— 海关 申报 ——— 接受申报 配合查验 ——— 查验 缴纳税费 ——— 征税 提 /装货 ———— 放行  后续阶段 （进出境后办理） 无 核销手续 解除海关监管手续 暂准进出境货物 展览品备案申请 销案手续 其他进出境货物 出料加工货物的备案 销案手续 申报（ Declaration ）的含义 即通常所说的狭义报关。它是指进出境货物的收发货人或者他们的代理人，依照《海关法》 以及有关法律、 行政法规的要求，在货物进出境时，在海关规定的地点和期限内， 者电子数据交换方式向海关呈送规定的单证， 向海关报告实际进出口货物的情况， 关审核的行为。  以书面或 并接受海 进出口申报单证准备工作 申报的期限（重要考点） ①进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起 14 天内（期限的最后一天是法定节 假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日） 。超期 3 个月由海关变卖处理 （运输工具申报进境之日起） 。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。 ②出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的 24 小时以前 进口货物因收货人在运输工具申报进境之日起超过 3 个月未向海关申报， 被海关提取作 变卖处理后，收货人申请发还余款的， 以自运输工具申报进境之日起第 15 日为起征日， 滞报金的截止日为该 3 个月期限的最后一日。 滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的千分之零点五， 以人民币“元”为计征单位， 不足人民币一元的免予计征。滞报金的起征点为人民币 50 元。 滞报金金额 =进口货物完税价格× 0.5‰×滞报期间（滞报天数） 申报的地点（重要考点） ①进口货物：在进境地海关申报 ②出口货物：在出境地海关申报 ③经过收发货人申请，海关同意，进口货物可在指运地申报；出口货物可在起运地申报。 ④保税、 特定减免税货物、 暂准进境货物， 因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。 转关运输、指运地、启运地的概念： ※转关运输： 指是进出口货物在海关监管下， 从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行 为。 ※指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。 例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申报，但是经收发货人申请， 海关同意 后，进口货物转到北京海关申报进口。天津是进境地，北京是指运地。 ※启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。 例：北京的 A 公司，要从天津口岸出口一批货物。经过申请人的申请，海关同意后，这批 货物可以在启运地北京申报， 并且在北京办理完整个出口海关手续后，