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对取消农业税后涉农税制的思考 为了解决“三农”问题，减轻农民负担，中央出台了一 系列农村税费改革措施，农村税费改革所制定的减免农业税 收政策在减轻农民负担方面已取得了一定成效，就我县而 言，在全县4.56万农户中开展免征农业税及附加工作，涉 及17.69万农业人口，免征农业税 451.13万元，免征农业 税及附加90.25万元，使农民真正得到了实惠，但为了彻底 减轻农民负担，XX年攀枝花市作为试点，取消了农业税，促 进了农民减负增收，加快了农村改革发展，但正如温家宝总 理说的：“取消农业税并不是等于完成了税费改革，不搞好 相关的综合改革，取消农业税这个来之不易的成果是保不住 的”。正是从这个意义上讲，怎样才能巩固和发展农村税费 改革已经取得的成果，就税收方面而言，实行全国统一的城 乡税制，使农民的权利得到充分的重视和保障，是巩固农村 税费改革的重要举措。 一、依法建立城乡统一税制，重构城乡统一的公平税制 公平城乡税负，巩固亿万农民的国家观念和法制观念， 从制度上改善农村的发展环境，统一城乡税制需要长时间来 完成，需要创造条件。根据农村经济发展状况，实现城乡税 制统一，必须建立在以下条件成熟的基础之上。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 实现城乡税制统一，就必须使农民收入稳定。税费改革 带来的增收空间毕竟有限，因而农民增收不能仅局限于税费 改革，农民的货币资本、土地收益、技术以及投资的不动产 等，都应成为农民收入的重要源泉， XX年，我县由于西攀高该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 速公路建设占土地征用补偿、租金增加，农民财产性纯收入 增加94元，增长52.46 %。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 实现城乡税制统一，就必须使农村现代化水平逐渐增 加，农业经济市场化不断提高。随着经济的发展，农业现代 化生产水平不断提高，农业生产从原来单一的粮食生产，逐 步向以适应市场需求转化，农村经济作物及农产品将成为农 民的主要收入。我县 XX年，通过加大设施农业推广力度，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 新增设施农业 3000亩，增加烤烟种植面积，提高优质烟叶 比重，林果业和畜牧业快速发展，此外，由于农产品增加， 使农民家庭经营纯收入达到 2636元，同比增加175元，增该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 长7.1 %，占全年农民纯收入总额的 73.7 %，占全年农民纯 收入增额的57.57 %，因此，发展农村经济作物，仍然是农民 增收的主渠道。 实现城乡税制统一，就必须使农村人口就业状况得到有 效改善。在工业化、城市化过程中土地等资源被征用，但因 补偿不足而造成了财富、人力资源转移，使农村富余劳动力 增加。目前中国有4000多万丧失土地的农民在城市 “游荡”， 其中，60%的失地农民生活处于十分困难的境地，有稳定经 济收入、没有因失地影响基本生活的只占 30%。据测算，失该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 地前平均每个劳动力年收入在人民币 1万元左右，户均收入 2万元左右。失地后，平均每年每户农民减收 1万余元。要 从根本上解决这一问题，就必须加强农村富余劳动力的强化 培训，加快农村劳动力向非农产业和城镇转移，要立足于以 短期税收优惠政策为必要手段，以选择好制定税收就业优惠 政策的角度，鼓励企业吸纳农民就业，促进农民稳定增收， 为统一城乡税制打下基础。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 实现城乡税制统一，就必须使农村公共事业供给机制充 分建立起来。因农村的基础设施、教育和卫生等公共产品和 公共服务水平远远落后于城市的水平，从基础设施来看，我 国农业基本建设总量不足，长期以来制约着农业综合能力的 提高，这些问题引起了中央的高度重视，现阶段实施的对九 年义务教育“两免一补”、农村医疗补助等措施，从根本上 解决了农民因经济原因导致子女辍学、就医得不到保障的困 难，从而夯实了城乡税制统一的基础。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、加快税制改革步伐，夯实城乡税制一体化的税法基 础 城乡税制一体化的目标，就是要切实贯彻十六届三中全 会的精神，加快税制改革的步伐，建立统一的税收制度的体 系。首先，新的统一的税制应体现“工业反哺农业，城市支 持农村”；其二，是在进一步减轻农民负担的前提下的一个 新的税制。只有符合“工业反哺农业，城市支持农村”的战 略方针的财政税收的制度，才是要建立的统一税制，也才是 建立普照农村的公共财政的税收制度。通过以上制度的实 施，逐步改变“城乡二元经济结构”，规范农村分配关系， 公平农民与城市居民的税收待遇，从制度上保证减轻农民负 担，促进农业发展、增加农民收入和维护农村社会稳定。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必