对流浪无主的精神病人救助管理办法的探索.docx

对流浪无主的精神病人救助管理办法的探 索 XX年国务院颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助 管理办法》和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管 理办法实施细则》，这是救助管理工作的制度性变革，把以 前强制性的收容遣送变革为群众自愿性求助，政府无偿性救 助，更体现了政府的人文关怀，具有里程碑的意义。从此我 国的救助管理工作走上了法制化、规范化的轨道。但在《救 助管理办法》实施过程中，出现了许多新问题，其中对流浪 无主的精神病人的救助，成为了各级政府部门最为棘手的问 题。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 随着人们生活水平的提高，对生活环境的要求也越来越 高，许多地方政府把城市建设、市容面貌作为城市经济的一 张名片，作为城市改革开放和招商引资的硬件条件，环境优 美的城市，经济得到快速发展，于是各级卫生城市、县、镇 如雨后春笋蓬勃发展。而流浪在大街小巷的无主的精神病人 无疑是创建各级卫生先进的拦路虎，也是构建和谐社会的不 和谐因素。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 流浪无主的精神病人和普通的流浪乞讨人员有区别，救 助的难度更大。根本原因是精神病人他无民事行为能力，无 法正确表达自己的意愿，无法表述自己的真实身份，无法讲 清家庭住址，这对救助管理部门实施救助以后，在通知家属 或单位接回、安置上造成了一定的困难。使精神病人流浪街 头而得不到及时的救助原因有四：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 救助管理不到位。新型的救助管理秉承自愿受助的原 则，救助管理站不得强迫和限制受助人员进入和离开救助管 理站。据此，有些救助管理站片面、狭隘地理解《救助管理 办法》，机械地执行救助管理制度，强调街头流浪乞讨的精 神病人的救助服务与己无关，将救助管理工作局限在仅为自 愿上门求助的困难群众提供服务。往往是守株待兔式地工 作，过分依赖公安等部门的告知、引导和护送，致使流浪无 主的精神病人的救助管理和救助服务出现空白。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 第二、救助体系不健全。根据《救助管理办法》第五条 的规定，公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行公 务时发现流浪乞讨人员的，应告知其向救助站求助，对其中 的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应 当引导、护送到救助站。《救助管理实施细则》 第五条规定， 对因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的，救助站 应当先提供救助，再查明情况。对流浪无主的精神病人，目 前很多的救助站采用的方式是由发现机关送精神病医院进 行先救治，然后由救助站进行甄别、 鉴定，通过询问、查询、 核实，对符合救助管理救治条件的再进行救助。这无疑将精 神病人的救助推给了发现机关和精神病院。这样就出现了街 头流浪的精神病人只要没人护送，就出现了无人管的局面， 听之任之。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 第三、对流浪无主的精神病人的救助，应依据国家的法 律法规依法救助。国家虽然没有颁布明确对流浪无主精神病 人救助的法律法规，但任何措施和办法都必须遵守国家法 律，以尊重管理对象的权利为前提。根据 XX年国务院下发该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 《关于国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步加强精 神卫生工作指导意见的通知》的精神，精神病人要经过司法 精神病学鉴定，对精神疾病患者责任能力进行评估后，按照 法律程序处理需强制住院患者的有关问题或有关案件的问 题，加强对经鉴定无责任能力的精神疾病患者的监管和治疗 工作。有条件的政府，应成立精神病鉴定工作委员会，鉴定 工作要严格依照法律法规和技术规范要求进行确保鉴定科 学、公正，保护精神疾病患者的合法权益。因此，对流浪无 主的精神病人一经发现，未鉴定之前进行强制治疗，是不符 合法律法规的。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 正确的工作流程应为：将精神病人和智障人员区别开 来，公安、城管部门接到群众举报或在公共场所发现流浪的 无主精神病患者直接送到由卫生局、精神病医院、司法、残 联等专家和人员组成的精神病鉴定工作委员会，经精神病鉴 定工作委员会鉴定是精神病患者的由精神病医院收治，经鉴 定为智障人员的转送救助管理站救助。 原创，尽在知音.338.该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 网。 第四、流浪街头的精神病人的救治经费严重不足，阻碍 了对精神病人救助工作的开展。精神病人的救治不同于其他 病人，他需要一个长期的治疗过程，病人的治疗费、生活费 和护理费也是一笔巨大的开支。一般城市的精神康复医院主 要承担了市区城镇户口的“三无”精神病人的收养、治疗任 务，其治疗经费由其户口所在地的县区政府负担。而财政将 救助管理经费在年初进行划拨。以我市为例，市精神病院对该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所