2009年社会工作实务(初级)模拟试题.pdf

《关于深化行政管理体制改革的意见》 为贯彻落实党的十七大精神，中国共产党第十七届中央委员 会第二次全体会议研究了深化行政管理体制改革问题，提出如下 意见。 一、深化行政管理体制改革的重要性和紧迫性 党中央、国务院历来高度重视行政管理体制改革。改革开放 特别是党的十六大以来，不断推进行政管理体制改革，加强政府 自身建设，取得了明显成效。经过多年努力，政府职能转变迈出 重要步伐，市场配置资源的基础性作用显著增强，社会管理和公 共服务得到加强；政府组织机构逐步优化，公务员队伍结构明显 改善；科学民主决策水平不断提高，依法行政稳步推进，行政监 督进一步强化；廉政建设和反腐败工作深入开展。从总体上看， 我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力保障了 改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。 当前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，改革 开放进入关键时期。面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然 存在一些不相适应的方面。政府职能转变还不到位，对微观经济 运行干预过多，社会管理和公共服务仍比较薄弱；部门职责交叉、 权责脱节和效率不高的问题仍比较突出；政府机构设置不尽合理， —1— 行政运行和管理制度不够健全；对行政权力的监督制约机制还不 完善，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。这些问 题直接影响政府全面正确履行职能，在一定程度上制约经济社会 发展。深化行政管理体制改革势在必行。 行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是上层建 筑适应经济基础客观规律的必然要求，贯穿我国改革开放和社会 主义现代化建设的全过程。必须通过深化改革，进一步消除体制 性障碍，切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，推动科学 发展，促进社会和谐，更好地维护人民群众的利益。 　　二、深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则和总体 目标 深化行政管理体制改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学 发展观，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的 要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权 责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全面建 设小康社会提供体制保障。 深化行政管理体制改革，必须坚持以人为本、执政为民， 把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点；必须坚 持与完善社会主义市场经济体制相适应，与建设社会主义民主政 治和法治国家相协调；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进， —2— 正确处理继承与创新、立足国情与借鉴国外经验的关系；必须坚 持发挥中央和地方两个积极性，在中央的统一领导下，鼓励地方 结合实际改革创新；必须坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目 标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，处理好改 革发展稳定的关系。 深化行政管理体制改革的总体目标是，到２０２０年建立 起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革，实现 政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公 平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规 范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向 规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政 府。今后５年，要加快政府职能转变，深化政府机构改革，加强 依法行政和制度建设，为实现深化行政管理体制改革的总体目标 打下坚实基础。 三、加快政府职能转变 深化行政管理体制改革要以政府职能转变为核心。加快推进 政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把 不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管 好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好 地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效 地提供公共产品。 —3— 要全面正确履行政府职能。改善经济调节，更多地运用经 济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动，增强 宏观调控的科学性、