突发公共事件应急演练.ppt

2 应 急 演 练 要 求 ? 准备充分： 事先发出通知，编写宣传材 料，安排后勤工作，编写演练计划和演 练方案，准备演练所需的辅助手段。 ? 情景真实： 根据演练类别的不同，提供 不同的演练场地，采用多种方式营造真 实可信的演练情景。 31 2 应 急 演 练 要 求 ? 过程控制： 演练控制人员要引导演练进 程，管理演练时间，同时尽可能鼓励演 练人员自己解决难题。 ? 评估总结： 使用签到单、参演人员活动 单、记录表、评估表、图上标注、录音 、摄影、摄像等多种手段收集记录演练 过程的各种资料，及时进行评估总结。 32 3 应 急 演 练 类 型 ? 应急演练划分的类型有多种，根据应急演 练的组织方式、演练规模和演练动机等进 行划分。 ? 按照 组织方式及目标重点 的不同 （ 1 ）桌面演练（ Table-top Exercise ） （ 2 ）功能演练（ Functional Exercise ） （ 3 ）综合演练（ Full-scale Exercise ） 33 桌 面 演 练 ? 一种圆桌讨论式演习活动，一般在 室内 进行； ? 目的 是使各级应急部门、组织和个人在较轻松 的环境下，明确和熟悉应急预案中所规定的职 责和程序，提高协同配合及解决问题的能力； ? 桌面演练的情景和问题通常以 口头或书面叙述 的方式 呈现，也可以使用地图、沙盘、计算机 模拟、视频会议等辅助手段，有时被分别称为 图上演练、沙盘演练、计算机模拟演练、视频 会议演练等。 34 桌 面 演 练 ? 桌面演练只需展示有限的应急响应和内部协调 活动，应急响应人员主要来自当地应急组织， 以 考核应急反应为主 ，由参演人员根据假设的 突发事件背景，按照应急反应流程，表述自己 如何进行应急响应， 例如 ：值班人员接到事故 报告该做何反应，向谁汇报，发出何种指令等 ? 优点 ：容易实施、成本低、风险低； ? 缺点 ：缺少真实效果。 ? 经常用于为功能演练和综合演练做 准备 。 35 功 能 演 练 ? 一种 行动模拟式演练 活动，针对某项应急响应 功能或其中某些应急响应活动举行的演练； ? 一般在应急指挥中心举行，并可同时开展现场 演练，调用有限的应急设备； ? 目的 是在一定时间压力条件下，检验各级部门 、组织和个人完成应急响应任务的能力，锻炼 和提高相关人员的决策、指挥与协调等能力； ? 比桌面演练规模要大，需动员 更多的 应急响应 人员和组织，因而协调工作的 难度也增大 ； ? 特点 ：以考核某项应急功能为主，有针对性。 36 功 能 演 练 ? 举例： 指挥和控制功能的演练 ? 其 目的 是检测、评价多个政府部门在一 定压力情况下集权式的应急运行和及时 响应能力； ? 演练 地点 主要集中在若干个应急指挥中 心或现场指挥所举行，并开展有限的现 场活动，调用有限的外部资源； ? 外部 资源 的调用范围和规模应能满足响 应模拟紧急情况时的指挥和控制要求。 37 综 合 演 练 ? 一种 实战性演习活动 ，是针对应急预案中全部 或大部分的应急响应功能，检验、评价相关应 急组织应急运行能力的演练。 ? 目的 是在贴近实际状况和高度紧张的环境下， 全面检验各级应急部门、组织和个人完成应急 响应任务的能力，锻炼和提高相关人员的综合 应急能力。 ? 一般 持续时间较长 ，采取 交互式方式 进行，涉 及调用更多的应急响应人员和资源，同时开展 人员、设备及其他资源的实战性演练，以展示 相互协调的应急响应能力。 38 39 3 应 急 演 练 类 型 ? 最大差别在于 演练的复杂程度和规模不同 ，日常 的应急演练应以桌面演练和功能演练为主； ? 确定演练类型时，应主要考虑如下因素： （ 1 ）应急 预案 制定和 培训 的进展情况； （ 2 ）面临 风险 的性质、大小及现有的 应急能力 ； （ 3 ）应急演练 成本及资金 筹措状况； （ 4 ）相关部门对应急演练的工作 态度 ； （ 5 ）国家及地方政府部门颁布的有关 规定 ； ? 无论选择何种演练类型，应急演练方案必须适应 突发公共事件应急管理的 需求和资源条件 。 40 3 应 急 演 练 类 型 ? 按照 演练规模 （演练所涉及的应急响应功 能的数量）分类 （ 1 ） 单项演练 ：一次演练只涉及应急预案 中的某一项应急响应功能； （ 2 ） 多项演练 ：一次演练同时涉及应急预 案中的多项应急响应功能。 （ 3 ） 全面演练 ：一次演练同时涉及应急预 案的全部或大部分应急响应功能。 41 3 应