2015国家公务员考试申论热点：公共机构应做节能的“领跑者”.pdf

宁夏分校 给人改变未来的力量 2015 国家公务员考试申论热点：公共机构应做节能的 “领跑者” 2014-06-23 11:01:23 来源：宁夏中公教育 　　【背景链接】 　　2014 年 6 月 8 日到 14 日是第 24 个全国节能宣传周，全国多个省市开展了公共机构 节能宣传活动。一些省市号召广大公共机构干部职工自觉践行节能新理念、积极倡导低碳新 生活，为全社会节能起示范和表率作用。 　　近年来，我国能源大量消费造成污染物过度排放，对民众健康的危害日益显现。我国从 东北、华北到中部乃至黄淮、江南地区，多次出现严重雾霾天气，受影响人口 6 亿多人。 大量化石能源的消耗是造成大气等污染的元凶，厉行节能减排、推进生态文明建设的任务日 益迫切。 　　【标准表述】多措并举推进公共机构节能建设 　　 [权威论述] 　　节约资源是保护生态环境的根本之策。要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根 本转变。在我国，公共机构体量大、节能潜力大、示范性强，是节能减排和生态文明建设的 重要主体。我们要不断提高公共机构节能水平，为建设美丽中国作出应有贡献。 　　——习近平 　　要加强政策引导，更多引入和运用市场机制，推进工业、建筑、交通运输、公共机构等 重点领域和重点单位节能，加大污染特别是大气污染治理，努力改善重点地区雾霾状况。建 立和实施能效 “领跑者”等制度，增强全社会特别是企业节能减排的内在动力。 微博号：宁夏中公教育 宁夏中公国考笔试交流群：152073257 微信号：nxzgjy 宁夏分校 给人改变未来的力量 　　——李克强 　　 [公共机构节能的意义] 　　公共机构是节约能源、推动节能环保产业发展的重要主体。公共机构是指全部或者部分 使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织。与大量分散的居民和企业相比，公共机构 具有便于集中管理、执行力强的优势，在保证社会节能减排目标顺利完成方面作用重大。而 且，公共机构还是推动节能环保产业发展的重要主体。政府把节能产品和环境标志产品列入 了优先采购或强制采购的范围，这不仅可以形成相当大规模的投资，还有助于推动技术进步、 带动节能环保产业发展。 　　公共机构节能具有重要的示范作用。建设资源节约型、环境友好型社会，建设美丽中国， 需要全社会共同参与努力，公共机构具有义不容辞的责任。一方面，公共机构节能是提升自 身公信力和节能监管能力的必然要求。各级公共机构，特别是党政机关，既是能源消费者， 又是节约能源和保护环境工作的倡导者和管理者。正人先正己，公共机构只有带头节约能源 资源、保护环境，才能有效对其他社会主体在节能环保方面进行监督管理。另一方面，公共 机构节能对全社会有重要的影响和示范作用。党政机关是全社会行为和道德风尚的标杆。只 有公共机构带头节约能源资源、注重环境保护，才能引导全体国民提高节能和保护环境意识， 在全社会形成良好的节能环保氛围。 　　 [目前公共机构节能工作受到的制约] 　　应该看到，由于公共机构节能工作开展时间不长，一些管理部门认识不到位，节能管理 方式相对落后，工作中还面临一些困难和问题。 微博号：宁夏中公教育 宁夏中公国考笔试交流群：152073257 微信号：nxzgjy 宁夏分校 给人改变未来的力量 　　一是基础相对薄弱。各项配套制度、标准有待进一步完善。不同地区、不同系统工作发 展不平衡，有的地区特别是市、县一级管理力量不足，管理人员能力亟待提高。 　　二是手段比较单一。依靠行政手段多，依靠经济、技术手段少，市场作用发挥不够，专 业化、信息化、社会化服务水平有待提高。 　　三是机制不够健全。公共机构节能的投资、补贴等政策还需要完善，节能资金投入不足， 激励约束机制需要进一步强化，公共机构开展节能工作的外部约束和内在动力不足。此外， 公共机构节能减排还面临办公建筑面积、用能设备、用能人数进一步增加带来的挑战中.公 教育版权。 　　 [如何改善现状] 　　一是健全完善法规保障机制。根据党的十八大关于生态文明建设的战略部署，结合国家 关于治理大气污染、推进节能减排的新要求，推动修订《公共机构节能条例》。完善相关配 套规章制度，加快出台能源审