第四章社区服务.ppt

社区服务的兴起与发展 社区服务的含义与内容 社区服务的运行模式与工作方法 社区服务的成就与不足 社区服务是社区建设的龙头，他对于满足居民生活需求、实现社会福利、扩大就业渠道、完善社区管理、推动社区建设具有重要意义。 服务百姓，提高生活质量 4.1 社区服务的兴起与发展 4.1.1 国外社区服务的兴起与发展 1 社区服务的由来 社区服务是工业化和现代化的产物，源于西方工业化国家。 19世纪，社区服务作为资本主义早期社会福利的一种形式，作为解决社会问题的一种方式，首先在英国诞生。 1869年，“慈善组织会社” 1884年，“汤恩比馆” 1889年，“赫尔会馆” 2 国外社区服务的发展 第二次世界大战以后，西方发达国家呼唤高质量的社区服务，建立了同资本主义市场经济相适应的社会福利制度，促进了公共服务的扩大与发展。 这是当代西方发达国家社区服务工作的典范。社区照顾能够使被照顾者像正常人那样在自己熟悉的社区环境里生活，其目标在于实现在“自己的家或‘像家似的’环境中供养人们”。 具体形式主要有以下几种： 一是由地方政府出自兴办社区服务中心； 二是开办社区老年公寓； 三是家庭照顾 这是一种自我经营、自我管理、自负盈亏的社区服务机构，其服务活动得到了政府的资助与监督。邻里之家为社区中的儿童、青少年和老年人提供各种各样的服务，还经常举办各种讲座，开展志愿服务活动，并且要求所有为服兵役的学生必须参加一定学时的社区服务实践。 美国的社区服务设施很多 4.1.2 我国社区服务的兴起与发展 我国的社区服务是在民政部积极倡导下发挥在那起来的，已有20余年的发展历史，先后经历了酝酿产生、普及推广和巩固提高等阶段，取得了显著地效果。 1 酝酿产生阶段（1983-1987） 天津市和平区新兴街道于1989年3月率先成立了全国第一个社区志愿者协会。 开展社区服务的新思路 （1）要加强社区服务的宏观指导，制定规划，健全法制； （2）要上靠政府，下靠基层社区，争取社会各界广泛参与； （3）要因地制宜，注重实用，讲求实效，服务设施和项目要以小型分散为主； （4）要以社会效益为目的，经济效益为手段，走“以服务养服务”的道路。 3 巩固提高阶段（1993年至今） 1993年14部委《关于加快社区服务行业的意见》 1994年召开了全国社区服务经验交流会 1995年民政部《社区服务示范城区标准》 1997年召开了社区服务理论与实践研讨会 1998年命名了46各全国社区服务示范城区 2000年《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》 4.2 社区服务的含义与内容 4.2.1 社区服务的含义 我国的社区服务是指在政府的指导和扶持下，在民政部门的倡导和组织下，以街道和居委会为依托，以社区居民的自助互助为基础，关注弱势群体，面向社区全体居民，以提高社区居民生活质量为最终目的的社会福利服务。 广义上讲，社区服务就是在政府的倡导下实施的区域性的福利项目。它以一定层次的社区组织为主体和依托，以广泛的群众参与为基础，用服务设施和服务项目来增进公共福利、提高生活质量。 社区服务的含义要点 4.2.2社区服务的内容 社区性质具体阐述： 是一种社会福利事业，福利性和公益性是其本质特征。 社区服务首先是面向弱势群体开展的社区福利服务，面向广大居民开展的便民利民服务及面向社区单位的社会化服务则是社会福利和社会服务的补充和延续。 4.2.2社区服务的内容 1 面向弱势群体的社会福利服务 老年人服务、残疾人服务、优抚服务、社会贫困救助服务、儿童服务 2 面向社区居民的便民利民服务 代办、修配、理发、饮食、医疗等服务 3 面向社区单位的社会化服务 承接单位向社区转移的教育、后勤、娱乐等服务 除以上三点之外，面对当今形势，社区还普遍开展了面向下岗职工的再就业服务和社会保障服务 4.3 社区服务的运作模式与工作方法 4.3.1 社区服务的运作模式 1 发达国家社区服务的运作模式 （1）政府主导：表现在规划、拨款、政策、监督和管理等方面； （2）社会中介组织为主体 （3）社会参与：社区服务的参与者，不仅包括企业、宗教组织、慈善机构，还包括大量的社区志愿者和广大学生 2 我国社区服务的运作模式 （1）政府推动 （2）街道主管 （3）居委会操作