当代企业法人治理结构分析.docx

建立责权明确的现代企业法人治理结构 缪建国 摘要：法人治理结构缺少内部法律人去推动其有效运转。本文将现代企业管理理论与权利义务相一致的法治原则结合起来，创新了权责制衡的现代企业法治管理原则。首先阐明现代企业法人治理结构的主要特征是：它是法定的商务经济组织；以设立企业法律事务机构为标志；实行扁平化管理，制度授权为主，岗位职责和工作流程是公司的行为准则，应当限定权利和义务；其次说明，法人治理结构应当增强法律配置提高法律行为能力，股东会、监事会、经理办均应设法律秘书，应当选国家注册专业技术人员保证关键岗位工作合法性；重点说明建立责权明确的现代企业法人治理结构的有效措施是：1依法建立企业章程，2以章程和法规健全各项规章制度，3以企业制度完善各个岗位职责及聘用程序，4以岗位职责签订劳动合同实现权责对应，5建立人力资本开发及管理制度，6实现对人力资源的激励和约束机制，7构筑一个责权明确的现代企业法治管理体系。 责权明确的现代企业法人治理结构，是指依照我国《企业法》《公司法》《民法通则》等有关法律法规，并按照现代企业产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度原理，建立起符合市场经济运行规律的各负其责、协调运转、有效制衡、规范运作的现代企业组织人事制度和法治管理秩序。即企业法治管理和劳动人事合同管理及其管理程序的规范化、制度化。 一、现代企业法人治理结构的主要特征： 1、它是法定的商务经济组织形式。企业是以《公司法》所规定的有限责任公司和股份有限公司为法定的组织形式。它具有法定性。它既区别于国家行政机关，又区别于党群政治组织，是以盈利为目、独立承担民事责任和刑事罚金责任的法治经济商务组织。 2、它以设立企业法律事务机构为标志。根据国务院关于《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》和国资委的《国有企业法律顾问管理办法》，在国有大中型企业建立总法律顾问制度，配置企业法律事务机构或法律顾问岗位，由法律专业技术人员担任企业负责人的法律助手，参与企业的全过程管理 ，法律有明确规定，企业应当依法执行。 3、它实行扁平化管理。现代企业依法成立，其法律地位都是相互平等的。它没有行政级别，也不设行政领导，而仅设各负其责、各司其职的决策层、执行层、两三层及授权经营管理岗位或代理人制度。一个企业的经营范围及资质能力被依法（章程）细分为几个大的综合管理方面，除股东会、董事会、监事会、经营管理者相互制约外，由总经理或CEO个人负责主持工作，且同某个领域的专家，（一般为国家注册专业技术人员或著名品牌专家）快速处理某个领域的业务，保持着现代企业责任者的快速决策、准确判断、及时处理事务或问题的高效经营管理作风。GE的管理层从12层改为5层，业务部门从45个变为12个。美国提出从“大象变瞪羚”。通用汽车公司27万职工压缩10多个管理层次，精简管理结构，从公司总裁到一线工人，最多3个层次。 4、它以制度授权为主。邓小平指出：“还是要靠法制，搞法制靠的住些”。因制度好，可以使人充分作好事，制度不好，可以使人无法充分作好事，甚至走向反面。又因依法制定的企业规章制度具有法律约束力。法律授予权利和地位的人拥有领导权威。《民法》、《公司法》给“法人”和法定代表人及“三会”和经理的授权、《国有企业法律顾问管理办法》给企业法律顾问的诉讼代理权就叫法律制度授权。企业规章制度给企业员工规定的岗位职责就叫企业制度授权。依法授权就是现代企业制度的依法分权。著名法学家王卫国教授说：“合理配置公司机关职权是完善法人治理结构的前提。现代企业法人治理结构所遵循的基本原则就是就是分权制衡。实现分权制衡的的基本要素是结构，程序和责任。具体说，就是以科学化的职能配置形成法人内部各机构间的功能互补和权利制约，以周密的程序安排形成各机构间的高效有序运行，以严格的措施对各机构人员加以有效的行为规制。”制度授权的最大优势在于充分调动企业所有员工的积极性和创造性，彻底改变层层委托代理或再代理及转代理或寄生盘剥等违法违规现象，使其都在责权明确的岗位上为企业的总目标而奋斗。如果某岗位责任者要把自己的责任推给别人，同时也应把权利以及报酬也让渡给别人。薪酬与责权同时运行，即能体现责权对应的法治原则，又能真实地考查、识别并挑选适格人才，迫使假冒伪劣人员不敢滥竽充数和腐败寄生。 5、岗位职责和工作流程是公司的法律行为。岗位职责是公司依据企业章程和制度授权给各个岗位上的雇员获得薪酬的法律依据和行为准则。企业员工主要依据企业的规章制度和岗位职责来各自行使相应的职权并承担相应的经济责任和法律责任。在每一个岗位上认真履行岗位职责的行为都是公司因事设岗，授权任能的具体体现。同时也表明了公司众人划船速度快、质量高的整体形象。法律部门能协助各业务部门在其商务、技术业务流程中发现可能涉及的潜在法律风险，并告知有关法律规定，采