公安工作概论课件——第四章 特种行业治安管理.pptVIP

LOGO 第四章 特种行业治安管理 教学目的和要求： 了解特种行业的概念及其管理范围和制度 熟悉公安机关对不同特种行业进行管理的具体方法 本章计划讲授3学时 第一节 特种行业管理概述 一、特种行业的概念 特种行业是指工商业中，其经营的业务容易被利用进行违法犯罪活动，国家法律、法规规定，由公安机关对其实施特殊治安管理的行业。 二、特种行业的管理范围 国家根本依据就是看此种行业的经营业务是否容易被违法犯罪活动所利用确定何种行业纳入特种行业范畴。 目前，我国特种行业的管理范围呈全国性和地区性共存的特点。 全国性的特种行业管理范围有，旅馆业、印章业、印刷业，以及旧货业。 此外，根据本地区治安管理的实际情况，经省一级人民政府批准，可划列地区性特种行业。 三、特种行业管理制度 经过不断发展和完善，特种行业管理已走上正规化的轨道。公安机关根据不同行业的特点，制定了一整套细致严密、行之有效的规章制度。 （一）许可证制度 （二）年度审验制度 （三）情况报告制度 （四）日常检查制度 （五）从业人员上岗培训制度 （六）内部安全防范制度 第二节 旅馆业治安管理 所谓旅馆业，是指为过往旅客提供住宿服务以及其他生活、生产服务的行业。 旅馆业容易滋生一些社会丑恶现象，一些犯罪分子也常常藏匿其中，并伺机进行盗窃、诈骗、抢劫等违法犯罪活动。公安机关必须加强对旅馆业的治安管理。 一、惩治旅馆业中的违法犯罪活动 预防、发现和制止违法犯罪行为，是保障旅馆业正常经营和旅客人身财产安全的重要任务，也是公安机关对旅馆业进行治安管理的首要任务。 二、建立验证登记制度 验证登记，是旅馆业治安管理的一项基本制度，是公安机关通过旅馆业发现违法犯罪活动，识别不法分子的重要手段。 三、发动和依靠旅馆职工维护好内部秩序 广大旅馆职工是维护旅馆内部秩序的生力军，没有他们的支持配合，旅馆的安全就失去了有力的保障。 四、特行民警下管区旅馆检查 负责特种行业治安管理的民警，要经常到旅馆去检查治安防范工作，了解有关情况，从中寻找可疑对象，特别要通过《旅客住宿登记单》，核查通缉、协查对象。 五、布建特情、耳目 违法犯罪分子在旅馆中的活动越来越隐蔽，公安机关除了继续依靠广大职工提供可疑线索外，要根据旅馆的具体特点，有计划地物色、布建特情、耳目，采取秘密管理与公开管理相结合的办法，切实将这一阵地控制起来，及时发现和打击藏身于旅馆的各种违法犯罪分子。 第三节 印章、印刷业治安管理 印章业是指使用电子、机械、手工等技术经营刻制公章、名章、戳记等的行业。印刷业是指使用机械、电子、激光、化学刻板技术，印刷出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品的行业。 公安机关对印章、印刷业的治安管理制度包括五方面的内容。 一、承接制作印章、印件批准制度 承刻公章必须凭当地公安机关出具的《刻制印章通知书》，任何单位和个人不得私自承刻公章。印刷业承接一般印刷品，需要有委托单位的证明文件；印刷有关宗教内容的材料，需报公安机关批准。 二、承接登记制度 印章、印刷业对委托刻制或印刷的单位及经办人要进行登记，登记册要妥善保管，以备公安机关查验。 三、保密制度 承刻机密印章，应在保密车间或工作室指定专人刻制并由委托单位派人监制。刻制完毕后，底版、图案、设计样品等，要全部退还委托单位，委托单位取货凭单位证明、取货人身份证件签收。 四、监销制度 印章业承刻的公章底样和印刷业印刷的样品、残品、废品，必须在监销人员的监督下销毁。 五、情况报告制度 印章业经营者发现有私刻公章的或其他可疑情况应及时向公安机关报告。印刷业工作人员发现有下列非法活动的，也必须及时报告公安机关：印制或委托印制反动、淫秽、迷信印刷品和非法出版物；伪造机关文件或证明身份的各种证件；非法印制机关、单位信笺、信封、介绍信和各种代金券等。 第四节 旧货业治安管理 一、典当、拍卖、信托寄卖业的治安管理制度 二、废旧金属收购业的治安管理制度 旧货业包括典当业、拍卖业、信托寄卖业、废旧金属