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建筑施工劳务分包机制研究 2009-11-30 8:38 【大 中小】【打印】 摘要：现阶段与施工劳务相关的问题如施工质量、安全、劳 务权益保护等还普遍存在，施工劳务需要得到有效地管理和规该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 范。施工劳务分包是组织施工劳务的主要方式。 在确定施工劳务 分包机制时必须考虑两个核心问题即施工劳务组织和施工劳务 交易。施工劳务组织应该禁止采用零散用工的方式， 施工企业直 接雇佣的所有劳务应该由施工企业负责管理并对他们的作业承 担直接责任。成建制的劳务企业和施工企业之间的交易应该在有 形劳务分包市场上进行，具体交易形式应该以交易合同备案制为该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 主。 引言 随着我国建筑业的不断的改革和开放，建筑业产业结构也发 生了深刻的变化，其中，最为明显的莫过于建筑施工企业管理层 和劳务层的 两层分离”，两层分离”使得大量的施工劳务从建筑 施工企业里剥离出来。与此相应的是，农村土地承包制度使得农 业生产力得到巨大的释放，大量的农村剩余劳动力涌进了城市的 建筑施工行业。目前我国的建筑施工劳务问题还没有得到彻底该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 地、有效地管理和规范，与建筑施工劳务相关的问题普遍存在， 主要集中于施工质量、安全生产、劳务权益保护以及社会稳定等该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 方面。因此，建筑业施工劳务管理机制问题就成了一个值得研究 的重要课题。 1、我国施工劳务分包的现状 改革开放以来，建筑业管理体制进行了一系列的改革， 其中 一个很重要的方面是用工制度的改革， 全行业的用工情况发生了 很大的变化。 原来固定的用工形式变成了不稳定组织状况的用 工甚至是零散用工。大中型建筑施工企业的劳务层人员越来越 少，企业自有员工主要是管理层人员和技术人员。另外，随着我 国经济结构的调整特别是随着农业结构的调整， 农村大量剩余劳该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 动力涌进城市的建筑业，使建筑业从业人员大量增加。 在当前建筑市场，特别是二级建筑市场即专业分包和劳务分 包市场尚不健全，总分包环节非常混乱，专业分包和劳务分包往 往处于私下交易的混乱状态。无证承包、越级承包、转包、违法 分包等问题较为严重，大企业的转包挂靠现象也非常严重 [1]. 一该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 些技术含量低、劳动密集型的工作如浇捣混凝土、支模、抹灰等 一般都为个人承包或挂靠的施工队伍所承担， 这也致使专业承包该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 和劳务承包的界限变得模糊。建筑分包市场秩序的混乱，严重地 危及工程质量和生广安全， 也难以保障劳务的权益。 尽快建立完该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 善的包括劳务分包在内的分包机制极为重要。 总之，一方面，建筑施工现场的操作层（施工劳务）大量从 施工企业里脱离出来，施工劳务逐步市场化。另一方面，建筑劳该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 务市场却还远未完善，这就是我们面临的主要矛盾。 2、建立完善的施工劳务分包机制 建立完善的施工劳务分包机制需要考虑许多因素， 但是核心 因素是施工劳务组织和施工劳务交易。 2.1施工劳务组织 施工劳务的组织有三种形式：施工企业（指总承包企业和专 业承包企业）直接雇佣劳务，成建制的分包劳务和零散用工。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （1）施工企业直接雇佣劳务。是指与施工企业签订有正式 劳动合同（往往是较为长期的而不是基于一个工程项目的劳动合 同）的施工企业自有的劳务， 或者通俗地说是此施工企业的内部 正式职工。如前所述，不论国内的还是国外的施工企业都大大地 减少了此类直接雇佣劳务的数量， 虽然它们往往还要保留一些技 术型的、管理型的工人（如工长），但是人数很有限，绝大多数 实际的现场操作都是有企业外部的劳务来承担的。 对施工企业直该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 接雇佣的劳务的管理应该是施工企业的职责， 施工企业也应该有 权利决定直接雇佣劳务的有关问题。 施工企业应该对这类劳务的 雇佣、使用、培训、权益以及他们的操作质量负直接的、完全的该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 责任。 成建制的分包劳务。是指从施工总承包企业或专业承 包企业那里分包劳务作业的分包企业， 也即施工劳务以企业的形 态集体地在二级建筑市场寻找并承担施工企业的现场操作任务。 成建制的分包劳务使劳务能够以集体的、 企业的形态进入二级建 筑市场[2].成建制的劳务分包有许多优点，比如容易对劳务进行 管理；施工质量的责任比较容易确定； 劳务集体有较大的谈判能 力；较为稳定的劳务企业能够给劳务提供技能培训等等。 但是我该文档为