2020年《建设法规教程》刘文峰第一章(下)参照模板.pptx

建设法规的实施是指执法、司法和守法等三个方面。;1）规范性文件的合法性 2）建设行政主管部门的具体行为的合法性与适用性 3）建设行政执法主体的合法性 4）建设法律、法规、规章的实施情况 5）处理行政执法中出现的一些重大问题，特别是社会关注的问题 6）调查研究法律、法规、规章实行中的问题，并提出处理意见 7）其他需要监督检查的事项 ;1、建设法律、法规、规章和规范性文件的备案制度 2、建设法律、法规和规章实施情况报告制度 3、建设法律、法规、规章实施情况检查制度 4、重大行政处罚决定备案制度 5、重要行政案件督查制度 ;1、制定执法检查计划 2、书面检查 3、实地检查 4、检查总结报告 5、问题的处理 ;几种常见的建设工程行政执法的行为; 建设行政处罚是建设行政主管部门或其他权力机关对违反建设法律、法规和规章，尚未构成犯罪的行政管理相对人实行惩戒或制裁的行为。 ;1、法定原则 2、公开、公正原则 3、处罚与教育相结合的原则 4、保障当事人权利的原则 ; 建设行政处罚的实施机关是指对违反建设法律、法规和规章的行为有权给予行政处罚的机关或法定组织。 ; 建设行政处罚的程序是指建设行政处罚的方式、方法、步骤的总称。 建设行政处罚的程序为： ;其程序为： 1）表明身份 2）确认违法事实 3）告知当事人依法享有的权利 4）制定行政处罚决定书 5）送达处罚决定书 6）执法人员作出的行政处罚决定必须向所属行政机关备案 7）当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。 ;2 一般程序 　　是指除法律特别规定应当适用简易程序和听证程序以外，行政处罚通常所适用的程序。 　　一般程序包括立案、调查取证、处罚决定、处罚决定书送达、申诉等程序。 3 听证程序 是指行政机关为了查明案件事实，公正合理地实施行政处罚，在决定行政处罚的过程中通过公开举行由有关各方利害关系人参加的听证会，广泛听取意见的方式、方法和制度。 ;　　建设行政司法是指建设行政机关依据法定的权限和程序进行行政调解、行政复议和行政仲裁，以解决相应争议的行政行为。 ;2、行政复议 ;1.行政复议的特征 行政复议审查的对象是具体行政行为。 行政复议以合法性和适当性为审查标准 行政复议以书面审查为主要方式 行政复议属于依申请的行政行为 行政复议属于要式行政行为 ;2、行政复议的受案范围 ;2）行政复议的附带范围 　　当事人可以在申请行政复议时可以一并对“行政规定”提出审查申请，但必须同时满足下列条件： 当事人必须对具体行政行为申请行政复议 作出该具体行政行为的依据是某“行政规定” 当事人认为该“行政规定”不合法 该“行政规定”由具有行政职权的主体制定并发布，但不能属于国务院的规范性文件以及行政规章;3）行政复议的排除范围 （1）内部行政行为 （2）行政法规和规章 （3）居间行为 ;　3、复议申请人 1）申请人资格的转移：申请人死亡的，其近亲属（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他有扶养、赡养关系的亲属）可以作为申请人；有权申请的法人或其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以作为申请人 2）代理申请：申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请；申请人可以委托代理人代为参加复议 ; 受理 申请人副本送达 被申请人提出 审理 被申请人 书面答复 执行 不予答复 复议期限届满15日内向法院起诉