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FIDIC 公路工程索赔 公路工程项目具有工期长、规模大、技术含量高且复杂等特点，在工程施工 过程中，由于施工现场条件如地质、气候条件的变化，施工进度、物价变化，以 及合同条款、规范和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，不可避免地出 现索赔。承包商根据法律及合同规定，对并非由于自己的过错或疏忽，并且属于 应由业主承担责任的情况提出索赔要求，是承包商维护自身经济利益的重要手段。 本人曾参加国内某世界银行贷款、国际竞争性招标高速公路项目的索赔管理，根 据本人在处理索赔过程中的体会，并结合一些实例，谈谈承包商如何进行费用索 赔。 一、承包商可提出索赔的合同条款 承包商在开工初期全面、细致地阅读合同文件的各个组成部分是非常必要的， 通过研读合同文件中有关索赔的条款，形成超前的索赔意识，有利于承包商在 工过程中抓住每一索赔机会。《FIDIC 土木工程施工合同》通用条款中，承包商 可据以向业主提出索赔的条款见表一。 承包商可引用的索赔条款 表 1 序号 条款编号 条款主题内容 可调整事项 1 5.2 合同论述含糊 T+C 2 6.3 和 6.4 延误发放施工图纸 T+C 3 12.2 不利的自然条件 T+C 4 17.1 因工程师提供错误数据导致的放线错误 C+P 5 18.1 工程师指令钻孔和勘探开挖 C+P 6 20.3 业主风险造成的损失和修复 C+P 7 27.1 发现化石、古迹或地下构筑物 T+C 8 31.2 为其他承包商提供服务 C 9 36.5 进行合同内未规定的试验 T+C 10 38.2 指示剥露和穿孔检查 T+C 11 40.2 中途暂停施工 C+P 12 42.2 业主未按时提供现场 C 13 49.3 修补非承包商原因的缺陷 C+P 14 50.1 指示调查缺陷原因 C+P 15 51.1 工程变更 ±C 16 52.1 和 52.2 对变更工程的估价 C+P 17 52.3 增减超过 15%对结算总价的调整 ±C 18 65.3 特殊风险引起的工程破坏 C+P 19 65.5 特殊风险引起的其他费用增加 C 20 65.8 合同被迫终止 C+P 21 69 业主违约 T+C 22 70.1 成本的增加或减少 按调价方式 23 70.2 后续法规的变化 ±C 24 71 货币和汇率的变化 C+P 表中，C 代表成本，P 代表利润，T 代表工期。 二、费用索赔程序 在项目管理手册或项目监理规程与办法中都参照《FIDIC 土木工程施工合同条 件》规定了本项目索赔程序，对索赔的通知和证明均规定了时间限制，并要求保 持同期证明文件。以下为承包商费用索赔申报程序： 一）、索赔意向通知书 承包商应在索赔事件第一次发生之后的 28 天内将其索赔意向通知工程师，同 时抄报业主。索赔意向通知书的内容较简单，一般简明扼要地说明索赔事件的名 称、发生的时间地点及对承包商可能造成的损失，目的是表达承包商