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建筑施工现场安全问题与对策 近年来，上海乃至全国的施工安全事故的发 生率明显下降， 施工现场的文明程度有了较大提高。 这与建筑业 从业人员综合素质的提高以及行业主管部门有效管理是分不开 的。但也应该看到，还有不少施工现场不同程度存在安全隐患， 有许多危险源没有真正受控。究其原因在于市场和企业两个方 面。 一、建筑市场尚有管理空白点。目前，上海市大部分一、二 级资质的施工企业和部分外省市高资质企业都已演变成纯管理 型的企业。 虽然具有一定的管理能力和水平， 但较多公司并无过 硬的劳务施工队伍。 有些公司一旦工程中标后， 全部分包给有关 专业队伍， 公司仅派几个技术人员到现场配合管理。 人员配备本 身不足， 分管安全的专业人员更是少之又少。 有的公司任命的项 目经理要么是挂牌的，现场基本不到，或者很少到；要么是有职 无权的。 在这种情况下， 要按有关规定搞好施工现场的安全管理、 文 明施工显然十分困难。 在某工地曾发生过这样的事。 一个项目负 责人看到几个民工未戴安全帽， 上去劝阻， 没想到这几个民工不 仅不听劝阻， 还要打这个负责人。 他们说“我们又不拿你的工资， 谁要你管。”这就是层层分包引起的后果。 由于建筑市场竞争十分激烈， 不少建筑商为拿到工程不惜恶 意压价，用于安全生产的经费少之又少。一旦中标，用于安全生 产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是，能省的省、能拖 的拖。从而导致施工现场十分混乱， 大大增加了安全事故发生的 可能性。 专业教育培训机制不健全也是安全事故发生的重要原因之 一。农民工现已成为建筑业劳动力的主体。 一个农民从放下锄头 到建筑工地当民工， 很难马上适应。 从近几年发生的安全死亡事 故分析来看，有 80%左右的死者从农村到城市工地工作不满 3 个月。他们没有经过必要的上岗培训，缺乏自我保护意识。谁该 负起培训他们的责任呢？回答是用人单位。 假如是整建制的合格 分包工队伍，安排培训民工还是有可能的，但目前的情况是，大 多数分包队伍都做不到。 在对技术工人和工程管理人员的施工安全培训问题上， 现有 的培训机制也不健全。 有许多技术工人和施工管理人员相当缺乏 施工安全知识，其中甚至包括某些工程监理人员。 《建设工程安全生产管理条例》已颁布施行，加强对技术工 人和工程管理人员的安全知识培训应当成为施工企业的当务之 急。假如技术工人在自己从事的职业中， 连如何保护自己都不知 道；工程管理人员在施工现场不能及时地发现安全隐患， 对违章 作业、违章指挥熟视无睹。这样的工地不出事故是偶然，而出事 才是必然的。 如果这一层面的工地骨干在施工安全方面不能以身 作则，又怎么去要求的民工呢？ 二、施工企业整体素质亟待提高据笔者了解， 在行业主管部 门日常检查中， 经常发现工地上民工不戴安全帽， 即使有的戴了， 也不扣帽扣， 而帽扣不扣等于不戴。 去年某工地先后发生