（2020年整理）贫困问题.doc

PAGE PAGE 1 贫困问题 一.贫困的概念 p288-299 贫困六个方面基本问题包括经济、社会、历史、文化、心理、生理问题 p288－289 1901 郎特里 《贫困:关于乡村生活的研究》 如果一个家庭的总收入不足以维持家庭人口最基本的生存要求，那么，这个家庭就基本上陷入了贫困之中. 20世纪80年代－90年代末 阿玛蒂亚.森 贫困是指对人类基本能力和权利的剥夺，而不仅仅是收入缺乏 贫困人口创造收入的能力和机会的贫困 世界银行 《1990年世界发展报告》 贫困是指缺乏达到最低生活水准的能力 1985年价值人均每天1美元绝对收入标准决定贫困线 2000年世界发展报告 物资匮乏，低水平的健康和健康，包括风险和面临风险时的脆弱性和无助性 迪帕.纳拉扬等人 从穷人的视角定义:贫困不仅仅是物资的缺乏，缺乏权力和发言权是他们定义贫困的核心因子. 区别: 早期的贫困仅限于物质生活，强调物质和收入的绝对数量 新近的贫困是个人能力和社会公平，倾向于运用相对指标来度量贫困 贫困的类型 1.绝对贫困与相对贫困 绝对贫困: 1960 梅尔通和尼斯贝特 1.缺乏维持生存所需的最低生活标准能力(维持生存最基本条件:食品、住、衣着消费等) 2.采用贫困线为衡量标准(贫困线为购买基本所需或者维持最低限度生活需要所需的最低收入水平，在水平之下为绝对贫穷) 绝对贫困标准:(世界银行确定) 每人每日食品提供2150千卡热量 我国政府确定农村绝对贫困线:每人每天2150食品占总支出的60% 其中食品总支出的饼状图，农村63%.城市61% 相对贫困: 1.同一时期，不同地区之间、各社会阶层之间、各阶层内部不同成员之间收入差别产生低于社会认定的某种水平状况 2.出发点:人之间收入的比较和差距 3.本质:分配不公，生活质量下降而引起的精神痛苦 4.衡量方法:强调区域范围内人生存质量和水平相互化比较 例子说明书上有就不具体说， 2.客观贫困与主观贫困 客观贫 按照某种划分贫困标准，某人所处的贫困状态就是客观贫 主观贫: 根据他们自己的主观判断，认定他们自己处于贫困状态 人们如何脱贫或者脱贫的速度和质量如何，与其主观意识有关 3.区域贫困与个体贫困 贫困区域 某区域被认定是贫困状态，则该区域为贫困区域 我国的贫困区 1994《国家扶贫攻坚计划》592贫困县中，西部地区361，贫困占全国贫困县60.98% 2003西区绝对贫困人口1698万占全国贫困县的581.6% 个体贫困 某种划分贫困标准，某个人认定处于贫困状态为个体贫困 区域贫和个体贫有联系 区域贫包含个体贫困发生，个体贫困未必伴随区域贫困发生 两者概念对确定解决贫困重点安排解决步骤具有重要的意义 4.长期贫困与暂时贫困 长期贫 贫困状态存在很长时间或经过长期不能摆脱，那这状态为长期贫困 暂时贫困 由于自然灾害，疾病或其他突发事件造成的贫困， 两者为处理和解决贫困题时应该考虑的问题。 二,贫困线的测定方法 贫困的客观化指标 国际上的做法 相对贫困线为社会平均收入的三分之一 1.市场菜篮法(国内农村贫困线) 1.固定生活必需品清单，内容包括数量 2.根据市场价来计算需要多少资金 3.确定金额为贫困线，亦为最低生活保障线 2.恩格尔系数法 人全面食品支出与消费性支出的比率，定律指出随收入增加，食品与收入之比将下降，绝对最小值可由比值给出 划分贫富标准 E＞0.6贫困 0.50＜E≦0.60温饱 0.40＜E≦0.50小康 0.20＜E≦0.40富裕 E≦0.20最富有 3.营养构成法 根据维持人们生存所需的营养确定贫困线，一个人仅能满足基本需要量收入水平，可以认为是贫困线的标准，不过这个方法缺乏可行性 4.马丁法 马丁.布雷林 食品贫困和非食品贫困 1.维持人体生存所需量结合低收入家庭食品消费价格计算出贫困人口食品贫困线 2.在此上利用回归分析找出用于食品方面消费食品贫困线的家庭，计算他们非食品支出为食品户的非食品贫困线 (食品贫困+非食品贫困＝贫困线) 3.按农村计算 根据营养部门专家的意见选择最低热量摄入量 选择合理的基本食品消费项目和数量 凡是出售产品按照出售的价格计算，凡是购买的产品按买价计算，对于农民自产自用的产品，按国家牌价计算 用最低食物费用支出除以基本食品支出的比重，所得的商即是贫困线 农村贫困线三阶段 1.启动线 政府有组织扶贫工作开始阶段(可以画表格) 1981 40-50 1971～1979 穷县阶层150麦200稻 1986 1985 150以下县(200元) 1984～1986 ＞300牧区 ＞200半牧区 331国内贫困县 2.攻坚线 八七扶贫阶段确定的贫困线 1994 八七扶贫攻坚计划 "四进七出" 1992 收入低于400列为贫困 1992 ＞7