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第二章 空中航行法律制度 ? 第一节 空气空间的法律地位 第二节 领空的概念及其性质 第三节 航空自由或权利 ? ? ? 第四节 领空主权的保护与限制 第五节 空域管理法律制度 ? 第二章 空中航行法律制度 第五节 空域管理法律制度 （一）空域管理的原则 主权性原则 安全性原则 经济性原则 （二）空域管理的主要内容 1. 空域划分： 禁航区、限制区、危险区 2. 空域规划 目的： 增大空中交通容量 理顺空中交通秩序 有效利用空域资源 减轻空中交通管制员工作负荷 提高飞行安全水平 （三）特殊空域 1. 禁航区（ P rohibited Area) 指在一个国家的陆地或领水上空，禁止航空器 飞行的划定区域。 任何航空器非经特许，都不得进入禁区； 任何航空器非法进入禁区，都将承担严重的法 律后果。 （三）特殊空域 2. 限制区（ R estricted Area) 指在一国陆地或领水上空，根据某些规定的 条件，限制航空器飞行的划定区域。 非经许可，任何航空器不得进入限制区； 限制区是一个立体空间，同时还有时限要求 ，即在规定时限以外，符合条件的航空器是 可以飞越的。 （三）特殊空域 3. 危险区（ D anger Area) 指在一国陆地或领水上空，在规定时间内存在 对飞行有危险活动的划定空域。 非经许可，任何航空器不得进入危险区； 危险区是一个立体空间，必须有时限要求。 一国划定禁区和限制区只能在其领空之内，而 划定危险区则可以扩伸到临近的公海上空。 （四） 防空识别区 （ Air Defense Identification Zone) “ADIZ” 指从地球陆地或水域的表面向上延伸的划定空域 。在该空域内，为了国家安全，要求对航空器能 立即识别、定位和管制。 它是有关国家为了国防安全的需要而设置的。 ? 建立防空识别区，并不意味着地面国领空范 围的扩大，也不意味着其领空主权向外延伸 ，只指建立这种空域能有效地将来犯敌机在 进入领空之前予以识别。 ? 现在，各国为确保其领空安全，实际上都在 建立自己的“防空识别区” （一） 空中交通管制服务 (ATC) 的含义 空中交通管制服务（ Air Traffic Control Service ）是指空中交通管制单位指派空中交通 管制员，通过无线电、雷达以及自动化系统（计 算机系统），对航空器的活动进行管制的一种特 殊专业服务。 其任务： 一、防止航空器在空中相撞； 二、防止机场区域内的航空器与地面障碍物相撞； 三、维护空中交通秩序，保障空中交通畅通，保证 飞行安全和提高飞行效率。 空中交通管制服务的主体： 是指具备空中交通管制服务资格并提供空中交通管 制服务的 单位和人员 。 1. 空中交通管制服务的单位：机场塔台空中交通管 制室、空中交通服务报告室、进近管制室、区域管制 室、民航地区管理局调度室和民航总局空中交通管理 局总调度室。 2. 空中交通管制服务的人员：空中交通管制员、空 中航行调度员、飞行签派员和航行情报员。 各国空中交通管制责任制度的规定要点： （ 1 ）绝大多数国家实行过失责任原则； （ 2 ）国家承担民事赔偿责任； （ 3 ）不可抗力，或者第三者责任，或共同过 失可以作为抗辩理由，从而免除或者减轻空中 交通管制服务的责任； （ 4 ）原告承担举证责任。