国有企业改制流程资料.pdf

国有企业改制工作流程 一、前期准备阶段 (一)主要工作 1、成立企业改制领导小组，拟改制国有企业成立由党委、经营管理 人员、工会、职工代表组成的改制领导小组，在改制小组和企业主管部门 的指导下，负责企业改制的具体操作工作 2、同时由改制小组领导企业各部门进行企业基本情况调查，摸清企 业近三年的资产、负债情况以及企业实际人员和岗位设置等信息。 3、改制领导小组根据有关政策法规规定，结合对企业自身实际情况 和企业外部经营环境的把握，选址企业改制的具体形式，编制改制的可行 性分析报告，并形成初步决议。 (二)需准备的主要资料 1、改制领导小组对改制形成的可行性分析报告。 2、改制领导小组对申请改制事项形成的决议文件。 3、改制领导小组成员名单。 二、改制申请阶段 (一)主要工作 1、在领导小组决议的基础上，开始着手提出改制申请(即改制立项申 请)。 2、按规定权限报主管部门审批，下发批复文件。 (二)需准备的主要资料 1、企业改制书面申请。内容包括：改制企业的基本情况 （包括资产、 负债、净资产、经营、人员情况等）、改制的可行性和必要性、总体初步 设想等。 2、近三年来相应的财务资金情况说明 （包括资产负债表、损益表、 1 现金流量表）。 3、改制领导小组对申请改制事项形成的决议文件。 4、改制领导小组成员名单。 5、企业的营业执照副本复印件和国有资产产权登记证复印件。 三、清产核资、财务审计和资产评估阶段 (一)主要工作 1、按 《国有企业清产核资办法》（国务院国资委第1号令）等有关规 定进行清产核资，对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、 卡、物、现金等齐全、准确、一致。要按照 “谁投资、谁所有、谁受益” 的原则，核实和界定国有资本金及其权益。 2、改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准 确性负责，企业经营班子成员对清产核资结果出具承诺书。 3、国有企业改制，由同级国资监管机构决定聘请具备资格的会计师 事务所进行专项财务审计。企业改制中清理出来的不良资产，经中介机构 专项财务审计后按相应程序核销或划转。 4、国有企业改制，必须在清产核资和专项财务审计的基础上，依照 《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）聘请具备资格的资产评估 事务所进行资产和土地使用权评估。企业的专利权、非专利技术、商标权、 商誉等无形资产必须纳入范围。 (二)需准备的主要资料 1、财务审计专项报告。 2、资产评估报告。 四、编制、报批改制方案阶段 (一)主要工作 1、编制企业改制方案，核实企业实际经营状况，明确改制企业的人 2 员安置、资产处置方案、改制后企业股权设置方案等具体内容。 2、组织召开职工 （代表）大会，审议改制方案，并审议通过职工安 置方案。 3、由国资监管机构或其他主管部门的法律顾问或由其认定的律师事 务所对改制方案出具法律意见书。 4、征求债权金融机构同意，保全金融债权，依法落实金融债务。 5、经过职工 （代表）大会审议后，按规定权限报批改制方案。 (二)需准备的主要资料 1、改制方案，具体包括： （1）改制企业基本情况（包括企业本部及其全资和控股企业的名称、 组织结构和股权结构、产权归属和资产状况、主营业务和生产经营情况、 近三年财务情况、对外投资和担保情况）。 （2）改制的目的以及必要性，改制目标以及可行性。 （3）改制的具体形式及相应的资产重组方案 （包括土地使用权、专 利、非专利技术以及商标的处置方案）。 （4）债权债务处置方案。 （5）改制后企业的资本组织形式、注册资本、股权设置和法人治理结构。 （6）职工安置方案 （包括人员状况及分流安置意见；劳动关系调整 的办法、费用测算及支付办法；社会保险关系接续；离退休人员及费用管 理方案；拖欠职工的工资等债务和企业欠缴的社会保险费处理办法等）。 （7）涉及财政、劳动保障和需要政府社会公共管理部门批准的事项。