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人防办学习实践科学发展观调研报告 积极推进“两防一体化”建设全面提升处置突发事件能 力 城市公共安全管理，就是城市及社会为预防和控制各种 重大突发事件、事故和灾害的发生，保护人民生命财产安全， 减少社会危害和财产损失而有计划、有组织地学习制定和实 施一系列公共安全管理和制定应急预案的过程。由于城市公 共安全是一个多层次复杂的系统，它与城市社会、经济、政 治等诸多因素密切相关，在种类繁多的灾害、事故和事件的 威胁面前，如何强化城市公共安全管理，不断加快应急体系 建设，进一步增强科学发展、和谐发展、率先发展的责任感 和紧迫感，积极推进全区“两防一体化”建设，全面提升处 置突发事件能力，我以为应把握好几个关键问题。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、充分认识安全发展是城市科学发展、和谐发展的核 心 胡锦涛总书记曾指出“把安全发展作为一个重要的理念 纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对于科 学发展观认识的深化”。安全发展理念包含两个方面的内涵： 一是要以科学发展统筹协调安全和发展的关系，安全发展是 各种发展的基础、前提和保证，只有在安全发展的前提下， 节约发展、清洁发展、协调发展，才能达到持续发展。近几该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 年XX区在加强城乡统筹，推动城市化发展上实现了新的突 破，下大力提高规划水平，把 20XX年作为规划年，提高规该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 划效率和水平，强化城市安全发展做为规划引领建设发展的 龙头作用，提高各级抓好规划的意识和能力，在领导精力和 资金投入上确保及时到位，并建成规划展览馆，搭建安全发 展，凝聚人心，服从于科学发展的展示平台；另一方面是集 中力量，用安全发展观加快 XX人防工程建设，几年来，XX该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 区委、区政府把 XX新城建设作为全区城市化发展的重中之 重，集中力量推进基础和功能设施建设，大力提升载体功能 和服务水平，围绕扩建京津公路黄金走廊完成大项目的开发 建设，并把防空防灾安全发展理念从规划入手，首先是加强 城市应急系统建设，完成人防工程建设近 5万平方米，为人该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 民防空应急行动打下了坚实基础；二是坚持以人为本的城市 安全发展观，在城市发展过程中把人民群众的生存权、发展 权、救济权等权力始终摆在一切工作的首要位置。建设和谐 社会最重要的是以人的生命为本，不能以牺牲人的生命和健 康为代价的原则，这是科学发展观的本质，是安全发展的核 心。当安全与发展、安全与管理、安全与教育、安全与生产 等发生矛盾时，安全优先。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、构建全面综合的公共安全管理体系是以人为本的体 现和战时的需要 现代城市已经进入一个高危险期，传统的与非传统的公 共安全事件的出现日益频繁。城市公共安全呈现出的频繁 性、危害性、群发性、链发性等特点以及不断出现的新型安 全问题，迫切要求政府加强组织协调合作，只有运行机制的 协同和救援的整合；信息和资源的共享等，才能确保协调高 效，实现综合集成和管理效益的最大化。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 XX区为加快政府应急指挥体系建设，加快整合现有突发 公共事件的组织指挥体制，建立了统一规范，科学高效的应 急处置指挥体系，建立依法办事、分工明确、责任到位、优 势互补、常备不懈的应急处置体系，通过整合现有应急工作 信息系统，建立信息资源共享，机制优化、防患未然，坚强 有力的应急处置保障体系，努力使全区突发公共事件处置做 到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防 范系统化。一是明确重大特大突发公共事件种类。二是建 立科学合理的指挥体系，按照“精简、统一、高效”的要求， 成立区突发公共事件应急总指挥部作为本区应对突发公共 事件的最高指挥机构，负责指挥重特大突发事件综合预防管 理和联合救援工作，并设立 10个分指挥机构。三是科学区 别预警级别及发布。四是快速高效应急响应体制，应急处置 工作按照“两级政府、三级管理、四级警报”的体制实现区、 乡镇两级政府、区总指挥部，分指挥部，乡镇指挥部三级管 理，区、委局、乡镇、社区四级网络，四级警报：1级警报、 H级警报、川级警报、W级警报。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 五是积极做好处置工作。六是制定切实可行的保障措 施。七是积极宣传搞好培训和强化演练。 八是制定自然灾害、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 事故灾难和突发公共卫生事件应急保障计划和 25项专项预 案；九是严格责任追究。通过整合协同的组织系统，覆盖广 泛反应灵敏的预警系统、除尘 资源共享的信息系统及协同该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠