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粮食价格波动对人口福利变动的影响评估（上） 2010-6-17 　　摘 要：文章在探讨了不同人口的粮食消费及其波动变化的基 础上， 明粮食、食品价格波动对不同消费人口福利状况影响的差异， 这一差异同时存在于不同的收入阶层及城乡之间，而且延续到对基尼 系数的影响。文章还利用粮食价格数据和辽宁省重点贫困县抽样调查 数据实证评估了不同粮食品种价格波动和相关人口特征变量对低收 入人口的收入及落入贫困的几率所产生的影响，并提出了相应的政策 建议。 　　关键词 ：粮食价格波动，人口福利，低收入人口，贫困 　　近期全球农产品价格急剧上涨使全球、区域及国家层面的粮 食及农业状况受到了前所未有的关注。在全球范围内，农业生产力已 经出现了停滞不前的迹象，再加上自2008 年5 月以来随着国际粮食价 格和能源价格的同时猛烈上涨，很多国家的通货膨胀率普遍上升。因 此给已经处于高位运行的食品价格再加助力，使得这些国家和地区的 “食品危机”浮出水面。据国际粮农组织（FAO，2008a）的统计，FAO 名 义粮食价格指数在 2002-2008 年间增长了 1 倍，实际粮食从 2002 年开 始增长，2006 和 2007 年大幅增长，到 2008 年中期，实际粮食价格比 2002 年的水平高出 64%。日前已经至少有 40 个国家的政府采取了粮 食价格控制或出口限制等紧急措施。从中国的情况来看，自新中国成 立以来，减贫、扶贫事业取得了巨大进展。全国贫困人口从 1.5 亿缩减 为 2000 多万，贫困发生率也从 30.7%下降到 1.6%。然而，日前已经成 功脱离贫困的人口又再度返贫的现象越发多见。笔者认为，该问题的 出现与近年来粮食价格和食品价格的波动走高有着直接、内在的联系。 从2003 年至今，中国的粮食价格一改持续了近8 年的低迷走势开始强 劲反弹，此间仅有 2005 年经历了小幅下降调整，之后又显著上涨。高 涨的粮价直接造成了食品价格的上扬，使消费者的实际购买力下降、 实际收入减少，因此返贫的现象也就顺理成章地成为必然。从一般的 经济学常识中可知，高物价会给所有的消费者尤其是最贫穷的消费者 的福利带来严峻的挑战。尤其是在金融危机以后，理性的评估分析粮 食价格走势对不同收入人口所产生的影响，这对中国宏观经济的运行 与稳定、新农村建设和相关福利政策的调整及扶贫事业的推进都具有 极其重要的实际意义。那么这一影响究竟如何？本文试图从人口的消 费与收入两方面对其进行评估与分析。 　　一、人口消费结构、粮食消费及其福利影响的差异化 　　对于评估人口福利的变化而言，一般可以从人口的消费变动 与收入变动两大方面进行考察。从消费的角度来讲，最关键的考察变 量是消费结构的构成状况和消费价格的波动情况。结合粮食问题就要 涉及粮食消费在消费中的重要性、粮食价格变动及其对不同消费人口 产生的影响等问题。下面对其进行具体分析。 　　从消费构成的结构观点来看，对于低收入人口来 ，粮食一般 占其总支出的一半甚至更高。因此粮价的上涨可能对其生活和营养条 件产生显著影响。例如，Block 等（2004）发现，20 世纪 90 年代末印度 尼西亚稻米价格上涨时，贫困家庭中的母亲相应减少了自己的热量摄 入以更好地喂养孩子，导致母亲消瘦状况增多。此外，为购买价格上 涨的稻米致使对营养价值更高食品的购买量减少，这导致幼童（及其母 亲）的血红蛋白明显降低，出现发育障碍的概率增加。FAO （2008b）的 研究显示，无论城市还是乡村，从支出看，最贫穷的 1/5 家庭所受的影 响最大。其福利状况不是损失最大就是增益最少。甚至在农村家庭平 均呈受益状况的某些国家，如巴基斯坦和越南，农村地区最贫穷的 1/5 家庭仍因主食价格上涨而出现福利状况的负增长。无疑，预计所 有国家的所有城镇家庭都将蒙受损失，但程度不同，其中最贫困家庭 的福利下降幅度最大。这其中的原因很明显，也就是说处于最贫穷阶 层的人口或家庭的支出中，用于食品消费的部分所占的比重非常大， 价格波动所影响的实际收入或可支配收入的程度也就越高，因此对这 类人口或家庭的生济影响就更深。按照这样的逻辑，我们可以得出一 个一般性的结论，即消费支出中的食品消费或是粮食消费所占的比重 越大，受到的价格冲击也就越明显。另外，粮食价格波动会直接影响 商品销售价格的波动，而且这两者之间存在着密切的