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低保人口就业的调研报告 城市低保人口在我县大致有几种情况：一是老弱病残， 无劳动能力，无收入来源，极度贫困；二是家庭无主要劳动 力，低收入， 高支出；三是家庭有劳动力， 但是无就业渠道， 也没有自谋职业。 他们都有一个共同的特点： 受教育程度低、 职业技能差、就业率极低。 多年来，县委、县政府一直致力于提高城市低收入群体的收入，改善他们的生活状况，尤其是从 20XX 年实施城市该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 低保以来，他们的生活得到了最低保障。但是我认为，长期 给予他们低保，不促进他们自身的发展，就没有实现以人为 本，没有很好地落实科学发展观。所在，如何处理好城市低 保人口的就业问题对于建设和谐社会、促进经济又好又快发 展有着重大的意义。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、促进就业是低保人口实现自身发展的重要途径 目前，我县有城市低保人口 8169 人，占全县城镇人口 的 13%；人均月补助标准 78 元，在泸州市处于第 6 位，年支 出城市低保金 850 万元，居全市第 1 位。呈现出人多、 面广、 标准低、支出量大是我县城市低保的特点。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 如此规模的城市低保保障了全县绝大多数困难居民的 生活，对于全县社会稳定起到明显的保障作用，从另外一方 面也反映出作为国家级贫困县的实际。但从当前低保工作开 展的情况看，存在部份人依赖低保金、不思进取、得过且过 的现象；存在低保金养懒人现象，有些人年轻力壮，领取低 保金不做事；存在低保金养闲人现象，有些人成天在茶馆喝 茶打牌，靠低保金过日子。这些问题的出现，从主观上看， 是低保人口自身素质不高， 几乎不具备劳动技能， 就业困难； 从客观上讲，当前的低保政策中缺少鼓励低保人口就业的内 容，在劳务开发和促进就业工作中对这个群体的重视不够， 工作力度不够。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 随着社会的发展进步，我们在提高社会保障水平的同时， 要充分考虑到低保人口的发展问题，以保障促进发展，以发 展落实保障。要在分析低保工作时，正确认识目前低保政策 存在的弊端，我们不能让低保的面越扩越大、低保人口越来 越多。我们可以换一种思维来思考：如果今年全县低保的需 求量为 9000 人，明年增加为 1XX 人，难道能够说明我们的 工作做好了吗？应该说明我们的发展工作没有做好，群众的 增收问题没有解决好。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 只有加快经济发展速度，加大劳务开发工作力度，促进 就业，增加城市居民收入， 在发展的同时提高社会保障水平， 才是正确的发展思路。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、促进城镇低保人口就业的面临的困难和问题 据调查，我县城市低保人口中有劳动力 1023 人，有就 业需求的 878 人，占 86%，这说明大部分都有就业意愿，但 为何没有就业？如果不考虑主观的因素，我认为应该有以下该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 几个方面的原因： 1、低保政策中关于居民收入计算的方式，客观上抑制 了低保人口就业的积极性。在目前的低保政策中，低保标准 为 150 元/人、月，也就是说人均月收入达到 150 元的家庭 不能享受低保。对于收入的计算，在《城市居民最低生活保 障条例》中，没有说明是净收入还是总收入，所以目前在计 算居民家庭收入时都按总收入计算，这就出现了一个问题： 如四口之家有一人外出务工，月薪 600 元，那该户的低保按 政策应予以取消，而实际上 600 元，只够一人的在外面的基 本生活支出，这一人外出务工反而让一家人的生活失去了最 低生活保障。所以当低保人口要选择外出务工时，他就得反 复权衡，患得患失。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、县内就业岗位有限，外出务工面临的困难多，让城 市低保政策成为低保人口手中的“鸡肋” ，食之无肉，弃之 有味。由于我县是一个农业大县，企业规模小，无法提供足 够的就业岗位。县内的规模企业，郎酒集团、烟草公司等目 前都没有太多的就业岗位，新兴的一些煤矿企业，技术要求 又比较高，大部份城镇居民又不愿从事采掘工作。所以县内 就业的可能性比较小。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 由于县外企业在招用工上的不规范，服务保障政策滞后， 外出务工又面临劳动强度大、合同纠纷频繁、工资拖欠等诸 多困难。多数低保人员对外出务工前景不看好。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 另外低保人口的知识水平和技术能力都不高，出去后工 资也不高。这些原因就让低保人口常在领低保金和就业之间 徘徊。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3、促进就业的政策措施不健全，就业就等同于失去社 会保障。全县目前已有的政策