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乡村社会治理变迁与多中心民主协作治理 制度的创新 20世纪80年代初以家庭联产承包责任制为内容的农村 土地产权制度改革。催生了我国乡村社会治理模式的变迁。 村民自治制度代替了人民公社体制。国家放松了对农村社会 的全面直接控制。村民委员会的直选。促使了农村社会治理 开始发生了从“官治”向“官民共治”和最终走向“民治” 的多中心治理模式的转型。在历史上。我国乡村社会治理曾 面临多次转型。而当前农村社会治理面临的主要问题是。如 何深化和细化村民自治制度。从而实现我国基层民主从“理 念”层面向“现实”层面的回归和落实。而民主参与的“广 泛性”与“有效性”之间矛盾的妥善解决。依然是解决这一 问题的关键所在。为此。许多地方在创新农村领导和管理体 制方面进行了积极的探索。创造出不少好的经验和做法。 浙江省温岭市的“民主恳谈会”就是其中一种富有特色和代表性的做法温岭市的“民主恳谈会”创始于 1999年6该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 月。“民主恳谈”的内容已经由先前的思想政治工作。深化 为健全和完善“民主决策、民主管理和民主监督”的基本功 能“民主恳谈”这一制度创新治理模式也已经在全市各乡 镇、村、社区、非公企业、市政府职能部门等全方位的推开。 五年来。全市参加恳谈的群众已达 50多万次，提出的意见、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 要求和建议4万余条。 温岭“民主