立足于当前发展实际.pdf

立足于当前发展实际，继续推动我国农业和农村经济的快速、健 康和稳定发展，必须牢固树立和全面落实科学发展观，敏锐把握世界 农业科技革命的脉搏，超前谋划农业科技发展的战略，不断促进我国 农业科技的进步。 一、始终坚持发展不动摇，是建国以来我国农业科技事业取 得重大成就的基本经验 建国以来，在党中央的正确领导下，我国农业科技事业立意 创新，始终坚持发展不动摇，取得了长足进步。 一是建立了相当数 量的研究机构和队伍。目前，我国已有１１００多个农业科研机构和４０ 多所农业高校，科研从业人员达１０万人以上。以开发先进适用技术 目标，在全国已建成８个农业领域国家重点实验室，８４个农业部重点 实验室，８９个农作物改良中心和分中心，１２个农业区域技术创新中 心等研究平台。 二是形成了相对合理的创新机构布局。目前，农业高等院校 和国家级农业研究机构已成 国家知识创新的主体，省、地两级农业 研究机构已成为农业技术创新的主体，一些农业企业开始参与科技创 新，并在新产品开发方面发挥着越来越重要的作用。科研院所、高校 和企业既相对独立又相互补充，基本形成了一个涉及农业生产经营不 同领域，集研究、开发、推广、应用 一体的多层次农业科技体系。 三是在一些重要领域取得重大突破。我国多次组织开展农业 科技攻关大协作，农业科技在多个领域取得多次重大突破。如水稻杂 种优势利用取得成功，改写了传统的遗传育种理论，使我国水稻产量 大幅度提高。到目前，全国主要农作物品种更新换代５—６次，良种覆 盖率达到８５％以上，每次换代均能增产１０％— ２０％。水稻旱育稀植、 地膜覆盖、设施农业、规模化养殖技术的创新和利用，极大地提高了 生产效率。以抗虫棉、基因工程疫苗等 代表的农业高新技术取得突 破，加快了传统农业向现代农业转变的步伐。 四是农业科技成果推广应用成效显著。截止２００３年底，农业 部门所属种植业、畜牧业、水产业、农机化、经营管理五大系统的县乡 两级机构共有１５．１万个，借助遍及基层乡镇、功能强大的农业组织 体系，全国每年规模推广的实用新技术达６００多项。截止去年底，农 业科技对农业的贡献份额已达４５％以上，成 推动农业持续快速发 展的重要力量。 我国经济发展进入新阶段后，农业科技发展面临新的挑战，主 要表现在两个方面：一方面，农业科技尽管基本满足了农业和农村经 济发展的需要，但与新时期农业提升、转型和跨越式发展的要求相比 仍有差距；另一方面，农业科技内部结构不合理、运行机制不健全、成 果储备不充足、推广应用不到位的现象仍然相当普遍。我们必须正确 判断农业科技发展的时代特征，充分借鉴世界各国农业科技发展的先 进经验，通过加快农业科技发展推动农业和农村经济的发展。 二、全面落实科学发展观，是推进农业科技健康发展的必然 选择 农业科技工作者必须站在全局的高度，深刻领会和把握科学 发展观的内涵和现实意义，真正把它贯穿于农业科技发展的整个过程 和各个环节。 全面落实科学发展观，就是要推进农业科技的全面发展。推 进农业科技全面发展，主要包含三个层次的内容。一是要注重国家、区 域和社会农业科技发展目标的同向性。国家着眼于战略目标，比如粮 食安全、生态安全和农产品竞争力等；区域着眼于活跃本地经济，如加 强农业结构调整、促进农业产业化经营、优化区域内资源配置等；社会 及个人着眼于科技致富，关注提高致富能力、广辟致富渠道等。在这 个层面上，推进农业科技全面发展，就是要增强发展农业科技的使命 意识，保障国家、区域和社会目标的共同实现。二是注重研究、推广和 利用三个方面科技要素发展的同一性。农业科技生产力的形成和发展， 有赖于人才队伍建设、装备条件改善和体制机制创新，其实质是基础 实力、创新能力和转化效力的综合体现。农业科技发展要素之间相互 联系、相互作用的结果，决定着农业科技发展的水平和效率。我们必 须加强对影响农业科技发展的要素分析，从宏观上构思，在微观上把 握，通过促进科技要素的全面发展，推动农业科技的全面进步。三是 注重知识创新、技术创新和产品创新的统一性。知识创新