突发事件中地方政府的媒体应对策略.pdfVIP

突发事件中应对媒体的策略 改革开放时代以来，不同性质和类型的突发事件不时爆发， 严重危害了社会公共利益，也对应急管理能力提出了挑战。以往的突 发事件处理实践表明，如果不能完成好突发事件处理中的媒体应对这 一“软任务”，常常会在很大程度上影响到突发事件处理中维护社会稳 定有序这一“硬任务” 目标的达成。因此，为了全面有效地做好突发事 件处理，就必须要重视提升完成“软任务”的能力，在突发事件应对中 采取合理适当的信息沟通、新闻发布和舆论引导工作。 突发事件因其事发突然，短时间内各方力量交集，矛盾尖锐 对立，各种新闻媒体密切关注，往往对学校的正常管理提出了很大的 挑战。如果管理不善，媒体应对和舆论引导工作失策，很可能会大幅 度降低公众对学校工作的评价。因此，学校务必要重视突发事件处置 过程中的新闻发布和媒体应对工作，以便尽快广布实情，抚慰民心，稳 定社会公众情 ，争取舆论的配合与支持，通过各种形式的信息发布 为政府迅速有效地开展其他应对策略提供有力的支撑。 突发事件中应对媒体失策之处 综观最近几年来突发事件爆发后地方政府所采取的媒体应 对的失策之处，主要体现在： 信息发布迟缓。实践中，一些普通事件之所以能形成突发事 件，或者突发事件之所以能造成意想不到的严重危害后果，有时就与 政府未能及时公布事件发展的实情密切相关。例如， 2010 年 2 月 21 日凌晨，山西省多地民众因相信地震谣言而露宿街头，这就与当地有 关政府部门辟谣太慢直接相关。 逃避媒体采访。突发事件发生后，有些地方政府官员不是想 着积极与媒体沟通，如何赢得社会舆论和大众的支持，而是敷衍塞责， 1 逃避媒体的正常采访。例如，2009 年 6 月中旬，当媒体曝光武汉经济 适用房摇号出现“六连号”事件。面对这一严重危及政府公信力的突发 事件，6 月 22 日上午，武汉市政府新闻办专门召开新闻发布会，通报 “六连号”事件的具体情况，可新闻发布会仅仅开了 55 秒钟，没有提供 任何记者提 问和新闻发言人答询的时间，被网友戏称为“史上最短新闻 发会”。 封堵信息传播。按照相关法律和政策的规定，突发事件爆发 后，地方政府有责任向上级政府、公众和媒体通报事件的真情，但少 数地方政府官员第一想到的却是封堵信息传播，为此乃至贿赂或收买 记者及相关知情人隐瞒事实真相。或者是地方政府官员采取简单的“割 箭式”方法治疗“ 中箭者”的“外伤”，表面化地处理 问题，在互联网时代 盲目地以为只要删除几个网帖就能平息突发事件中的舆论批评，却不 知这样的处理反而会适得其反。 发布虚假信息。突发事件爆发后，有时地方政府官员出于片 面的维稳考虑，向公众和媒体发布虚假信息，严重影响到政府公信力 和对突发事件的顺利处理。例如，2005 年 11 月 21 日，哈尔滨市政府 在一天的时间内发布了前后理由不一的停水公告，其中后一公告是对 前一公告的纠正。事实表明，市政府先前发布的虚假公告不仅没有起 到稳定社会公众情 的作用，反而引起了更大的社会恐慌。 突发事件中地方政府媒体应对的策略 突发事件中出现应对媒体失策之处，其根源主要在于一些领 导没有完全树立法治行政、责任行政、透明行政和人本管理的理念，没 有深刻认识到信息沟通、新闻发布和舆论引导工作的重要性，当然也 包括相关人员欠缺媒体沟通技巧的因素。基于此，根据突发事件管理 的特性，按照法治精神和现代管理理念的要求，突发事件应对中应对 媒体的策略主要有以下六个方面： 2 依法管理。在突发事件媒体应对工作中要坚持依法行政。近 几年来，党中央、国务院高度重视突发事件中的新闻发布、舆论引导 和媒体管理工作，相继出台了各类法律法规和政策文件。2006 年的《国 家突发公共事件总体应 预案》、2007 年的《中华人民共和国突发事件 应对法》、2007 年的《中华人民共和国政府信息公开条例》，都对突发事 件中的新闻发布、舆论引导和媒体管理工作做了相当详尽的规范。各 地方、各部 门也纷纷建立突发事件应急机构，出台突发事件新闻发布 应 预案，规范突发事件新闻发