突发性公共事件应急、处置机制.pdfVIP

中村村委会突发性公共事件应急及处置机 制 为及时、妥善处置因社会 问题引发的突发紧急情况，建立统 一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处理果断的应急处置机制， 维 社会稳定，保障我村工作协调发展，我村委会特制订本村突发性 事件应急及处置机制。 一、总则 （一）指导思想 以十八大、十八届三中全会精神为指导，以全心全意为人民服务 为宗旨，以法律法规为依据，以有效化解矛盾、维 社会稳定为目标， 坚持“以人为本”，构建和谐社会。 （二）工作原则 坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，分工明确、 条块协调的工作机制，坚持以安抚情绪和解释疏导为主，“快速反应， 依法规范，协调配合”，及时、就地依法解决问题。 （三）适用范围 本预案所称突发性事件是指突然发生，具有一定数量的参与人员， 因涉及的问题影响社会公共正常秩序的事件。本预案适用于突发性突 发性事件的预防、预警和处置。 二、组织领导和工作职责 （一）领导机构 　　办公室是突发性事件应急处置指挥中心，在乡应急指挥中心 领导下开展工作。 成立突发性事件应急处置领导小组。领导小组主要职责是：负责 领导、组织和协调突发性事件的预防、预警和处置工作；组织研究解决 应急事件中的重大问题，制定处置措施；决定对外信息发布相关事宜。 领导小组成员根据分工，负责涉及本职范围内的突发性突发性事件的 预防、预警和处置，并及时向领导小组提供信息、提出有关意见和建 议。 　　（二）办事机构 领导小组下设突发性应急事件处置办公室。应急办作为应急事件 处置的日常办事机构（地点设在办公室），负责牵头制定和完善应急预 案；负责安排值班和接警响应，及时组织、协调应急力量处置应急事件； 指导各村对不稳定因素或不稳定隐患进行排查和预防，组织、协调和 完善；负责应急事件信息汇总、信息上报等工作，并及时向领导小组和 上级部门报告。 　　（三）工作程序 　　应急事件一般按以下工作程序操作：预警或接警、上报、领导 审批、启动程序、情况处置、情况上报、善后处理、实施奖惩。 　　三、预警机制 　　（一）监测和预防 　　 1、领导小组定期形势分析制度。一般每季度举行一次，分析 信访维稳工作面临的形势，对出现的新情况和倾向性问题，研究相关 政策、措施。 　　2、完善基础信息管理，加强信息的汇总分析，及时作出预测 预警。 　　3、不稳定隐患定期排查制度。根据不同时期形势特点开展行专 项检查和不稳定因素排查工作，及时纠正违规行为，发现潜在隐患、不 稳定苗头，排除和化解矛盾纠纷。 　　4、维稳信息制度。每月月底召集应急办公室成员，汇总掌握 的不稳定因素、处理应急事件情况，分析研判稳定形势，汇总相关信 息。以“维稳信息”为平台，随时上报不稳定信息和局维稳工作情况，及 时为上级机关和决策部门提供信息，为领导决策提供依据。 　　（二）预警级别和处置 　　 1、Ⅰ级（特别重大，红色）预警，预计将要发生特别重大应急事件， 事态正在不断蔓延。涉及人数大于 100 人，且事件具有连续性的；其它 被视作特别重大事件的情况。 　　处置：立即报告乡应急中心，领导小组指挥应急分队介入了解 情况，及时掌握和上报相关信息，在乡指挥中心统一指挥下做好相关 工作。 　　2、Ⅱ级（重大，橙色）预警，预计将要发生重大应急事件，事件即 将发生，事态正在逐步扩大。涉及人数在 50-100 人，事件即将发生，矛 盾调处困难，形势可能进一步恶化的；其它被视作重大事件的情况。 　　处置：立即报告乡应急中心，领导小组指挥应急分队介入了解 情况，及时掌握和报告相关信息，在乡指挥中心统一指挥下做好相关 工作。 　　3、Ⅲ级（较大，黄色）预警，表示预计将要发生较大应急事件， 事件已经临近，事态有扩大的趋势。涉及人数在 15-50 人，事件即将发 生，矛盾纠纷已经发生，矛盾调处困难，预计事态将会升级，或群众反 应强烈，扬言将有进一步行动的；其它被视作较大事件的情况。 　　处置：报告乡应急中心，领导小组指挥应急力量介入，了解和 上报情况，预先处置。 　　4、Ⅳ级（一般，蓝色）预警，表示预计将要发生一般应急事件， 事件即将临近，事态可能会扩大。小于 1