《司法改革年度工作报告》.docxVIP

司法改革年度工作报告 中国司法改革承上启下的一年 , 改革开放以来，中国经过三十余年的司法建 设，特别是二十年的司法改革，形成了较健全的司法制度，树立了更科学的司 法理念，取得了较好的司法效果。但由于司法的重要性和相对保守性、改革的 复杂性和相对敏感性，司法改革在波澜壮阔的改革开放浪潮中呈现相对平稳和 保守的特征。司法改革面临的困难和阻力不容轻视，未来的道路仍漫长而艰 难。近年来，司法人民性的强调、调解政策的转变、“三个至上”的提出等现 象导致许多人对司法改革的前景担忧，甚至认为司法改革在走回头路。而这些 至多表明司法改革趋缓或进入休整期，迈向司法现代化的大方向不可逆转。实 际上，新一轮司法改革已悄然展开。 11 月，中共中央政治局从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治 国家的战略高度，原则同意中央政法委《关于深化司法体制和工作机制改革若 干问题的意见》。这是 60 年来中共中央首次以政治局名义审查并原则同意司法 改革事项，也是继党的 xx 大作出推进司法体制改革的战略决策、确定司法改革 以体制和工作机制改革为主、 xx 大提出“深化司法体制改革”战略任务之后， 首次作出深化改革的战略部署。中央司法体制改革领导小组随即对司法改革进 行分工部署。最高人民法院和最高人民检察院迅速跟进，分别出台《人民法院 第三个五年司法改革纲要（ -2013 ）》（下称“三五纲要”）和《关于贯彻落实 〈中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见〉的实施 意见——关于深化检察改革 -2012 年工作规划》（下称“ -2012 年检察改革规 划”），对未来若干年的司法改革进行整体规划。改革措施触及政法工作的体 制性、保障性尤其是机制性障碍，部分改革具有较强的政治性和政策性。与前 些年相比，法院、检察院等机构的改革姿态由积极张扬转为保守低调，并在不 同场合反复强调这一轮司法改革重在“机制改革”，但现有部分改革措施如优 化司法职权配置、改革政法经费保障机制等其实力度较大，直接涉及司法体制 的转型。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 、综合性改革 （一）新一轮司法改革的总体规划 《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》以加强权力监督制 约为重点，紧抓影响司法公正、制约司法能力的关键环节，强调解决体制性、 机制性、保障性障碍，力图建设公正高效权威的社会主义司法制度。改革内容 涵盖优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政 法经费保障四大方面，具体包括完善民行案件执行体制，推进司法公开，建立 刑事被害人救助制度，促进裁判统一，改革完善侦查监督、人大监督、党外人 士民主监督、舆论监督和人民监督员制度，推进社区矫正工作，改革政法干警 招录培养体制、纪检监察工作机制、政法经费保障体制和管理制度等 60 项改革该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 任务。 该意见是及今后一段时期司法改革的总纲，体现了中央对现阶段司法改革 的整体考虑，反映了中国特色社会主义法治对推进司法改革的内在要求，标志 着新一轮司法改革的正式启动。这是 1989 年民事审判方式改革以来最广泛的一 轮司法改革。目前， 60 项改革任务全部启动，其中，建立刑事被害人救助制 度，改革政法干警招录培养体制，完善司法公开、司法考试、人民陪审员制 度，加强人大对司法工作的监督，建立党外人士行使民主监督司法职能的工作 渠道和机制等 17 项任务已出台方案并有序推进，其他各项改革正按计划进行。 该意见将司法改革提升到关系党的执政基础、人民群众根本利益和政法事业发 展的高度，体现了中央以更积极主动的姿态具体推动司法改革的决心。因此， 司法职权配置、政法经费保障等长期未能有效推进的领域有望取得实质性进 展。但应正确把握“加强权力监督制约”的改革取向，否则可能导致改革违背 司法规律，减损本已低下的司法独立性程度，进而削弱司法公信和司法权威。 同时，对司法人民性的强调应立足于推进司法民主和建设服务型司法，从政治 话语的圣坛走向司法改革的实践，应以建立完善现代司法制度为主要导向，避 免进一步的司法政治化。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二）改革和完善政法经费保障体制