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从北京市东城区民政局的“居家养老” 工作模式看如何构建服务型政府 服务型政府是近年来非常热门、十分时尚的词语。服务 型政府的概念早在 1998 年的行政管理体制和机构改革过程 中就已提出，经过几年的理论研究，到了 2004 年，温家宝 总理在中共中央党校的一次讲话中正式提出了建设服务型 政府的问题，从而标志着服务型政府由理论探讨转向实践摸 索。2005 年 2 月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高 构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中又强调： 各级政府要进一步完善社会管理和公共服务的职能，改善公 共服务质量，提高依法管理社会的能力和水平。同年，温家 宝总理在政府工作报告中明确指出，要努力建设服务型政 府，创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为社会 服务，为基层服务，最终为人民服务。党的十七大从夺取全 面建设小康社会新胜利的高度，提出了加快行政管理体制改 革，建设服务型政府的目标和任务，要求健全政府职责体系， 完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务，形成行为规 1 范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 一 建立服务型政府的主要目