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课件 课件 课件 课件 课件 课件 课件 课件 课件 课件 课件 课件 课件 课件 公共行政中 “街头官僚”的制度分析 2016.6.18 行政管理教师试讲 优选 * 公共行政中的“街头官僚” 优选 * 街头官僚是指处于低层次行政执行单位同时也是最前线的政府工作人员（即政府机构的“门口”或“窗口”执行公务），他们是直接和公民打交道的公务员。（ Lipsky，1977）。包括警察、城管、工商、税务、环保、交通等直接与公民打交道的基层政府公务员。 相关职务行为表现：警察（交警）对街面上乱停乱放车辆管理（“贴单”处罚）对醉驾酒驾的司机进行查处；城管对占道经营现象的管理，社保人员给符合低保的家庭办理低保等等 一言之，街头官僚直接地决定着对于公民的惩罚（如警察的决定）和奖励（如福利机构接受福利申请的决策），他们在现代社会中占有非常重要的地位。 公共行政中的街头官僚 优选 * 劳动力密集；控制与管理公共资源；其决策影响公众的福利。 1.处于等级森严的政府“金字塔”的最底层，权力小，地位低，只有上级，没有下级，数量庞大，占政府机关人数的大部分； 2.与政府机关中从事内部行政的政府公务员不同，街头官僚工作的一个核心特征是直接与公民打交道，其工作通常直接构成政府机关的产出； 3.相对于坐在办公室发号施令或处理文件的公务员，特别是上级公务员而言，街头官僚是政府机关中做“苦工”的，他们处于政策