城市灾害应急管理体系建设张玉英1说课材料.pptVIP

* * 城市灾害应急管理体系建设 对外经济贸易大学 张玉英 什么是城市灾害 城市灾害是指由于发生不可控制或未加控制的因素造成的，对城市系统中的生命财产和社会物质财富造成重大危害的自然事件和社会事件。 城市灾害几乎包含着灾害类型的全部，其灾害机理充满复杂的规律性。 在《国家突发公共事件总体应急预案》中，把突发灾难性事件分为四大类，分别是：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 应急管理的内涵 应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理的内涵 城市应急管理理论的归属 城市应急管理理论归属于危机理论，它是以社会事件、自然灾害、交通事故等为主题的危机理论，又称之为公共危机理论。 城市应急管理理论的演变 20世纪60—80年代，西方危机管理研究出现了一次高潮，研究领域从政治领域向经济、社会领域扩展。从自然灾害领域向公共危机管理领域扩展，相继出现一批具有影响力的理论著作。 城市应急管理理论的发展演变 20世纪后期，越来越多的国家开始重视此领域的研究。 其中主要的研究机构有美国行政管理协会的危机管理分会、瑞典的危机管理研究和培训中心等。 研究的趋势开始从定性研究向定量化研究转移，尤其重