煤矿新标准化标准2020.pdf

附件 煤矿安全生产标准化管理体系 基本要求及评分方法 1.总则 煤矿是安全生产的责任主体，应通过树立安全生产理念和目 标，实施安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建 立并落实安全生产责任制和安全管理制度，开展风险分级管控、 隐患排查治理、质量控制，通过持续改进，不断规范安全生产管 理，将煤矿安全生产标准化管理软件与硬件相统一、动态与静态 相统一、过程与结果相统一，提升煤矿安全保障能力，实现安全 发展。 一、基本条件 安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下基本条件： （一）采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。 （二）安全生产组织机构完备，有负责安全、采煤、掘进、 通风、机电、运输、地测、防治水、调度和应急管理、安全培训、 职业病防治等工作的管理部门,配备管理人员。 煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井（以下简称突出矿井）、 水文地质类型复杂极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的 管理机构，配备管理人员。 （三）矿长、副矿长、总工程师、副总工程师在规定的时间 内参加由煤矿安全培训主管部门组织的安全生产知识和管理能 — 3 — 力考核，并取得考核合格证明。 （四）煤矿建立健全安全生产责任制。 （五）不存在重大生产安全事故隐患。 二、基本原则 （一）发挥领导作用 领导作用是煤矿安全生产管理的关键。煤矿矿长应发挥领导 表率作用，强化安全风险意识，实施并兑现安全承诺，落实安全 生产主体责任，提供必要的组织、制度、人员、技术、资金等保 障，营造全员参与标准化建设的氛围和环境，保障安全生产标准 化管理体系的有效运行。 （二）突出理念引领 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方 针，牢固树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确 的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产各项工作。 （三）强化风险意识 深化风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，增强煤矿 矿长、总工程师等管理人员、专业技术人员风险意识，实现源头 管控，不断推动安全生产关口前移。 （四）注重过程控制 过程控制是煤矿安全生产管理的核心。建立并落实管理制度， 强化内部考核，实施安全生产各环节的过程控制，定期开展标准 化管理体系达标检查结果的总结分析。 （五）促进科技进步 — 4 — 健全技术管理体系，开展技术创新；不断引进先进实用技术、 装备、工艺，优化生产系统；完善安全监控系统，努力提升煤矿 机械化、自动化、信息化、智能化水平，持续提高安全保障能力。 （六）推动持续改进 根据安全生产标准化管理体系的运行效果，结合生产条件的 变化，不断调整完善管理体系要素内容，推动安全管理水平持续 提升。 三、煤矿安全生产标准化管理体系 煤矿安全生产标准化管理体系分为理念目标和矿长安全承 诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、 安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进等 8 个要素。 （一）理念目标和矿长安全承诺是指企业树立的安全生产基 本思想，设定的安全生产目标和煤矿矿长向全体职工作出的安全 承诺。理念和目标体现了煤矿安全生产的原则和方向，用于引领 和指导煤矿安全生产工作。安全承诺主要涵盖安全生产、安全投 入、保障职工权益等方面，体现的是主体责任，由矿长作出表率， 由全体职工监督承诺兑现，切实发挥领导作用。 （二）组织机构是指建立健全煤矿安全生产的管理部门，为 安全生产工作提供组织保障。 （三）安全生产责任制及安全管理制度是指建立完善安全生 产责任和管理制度，明确全体从业人员的岗位职责，是开展各项 工作的基本遵循，为安全生产工作提供制度保障。 （四）从业人员素质是指通过严格准入、规范用工，开展安 — 5 — 全培训，提高从业人员素质