最终版农村发展规划 导论.ppt

?(2)先进性原则。指标的设置要体现与时俱进的精神，把握未来发展的基本趋势，如突出信息化、生态环境以及以人为本等反映时代特征的指标。指标体系不是一成不变的，而是随时间的变化、社会的发展而变化发展的。过去一些重要的指标，在今后的发展中，地位可能逐渐降低，甚至失去存在的价值；一些目前不太重要的指标，以后却有可能成为非常重要的指标，如家庭电脑普及率等。 优选 * (3)可比性原则。由于社会主义新农村指标体系不仅要对某一确定区域进行时间序列的纵向比较，还要对区域的空间地域进行横向比较，这就要求所构建的指标体系应具有可比性，才便于地区间比较。另外，每一项指标的设置都应在某一方面反映某一地区社会主义新农村建设进程的某一侧面，而这一侧面的实现程度只有通过比较才能有一个较为确切的认识。所以，设置指标不应过于强调创新，而应强调所设置的指标能体现社会主义新农村的共性特征，从而提高指标体系的使用范围。 优选 * （三）农村发展战略的重点及其选择 优选 * （四）农村发展战略的阶段和对策措施 1.农村发展战略阶段 （1）农村发展战略阶段划分的必要性 （2）农村发展战略阶段划分依据 ①内部依据 ②外部条件 （3）农村发展战略阶段的划分 ①按时限划分。 ②按发展阶段的性质划分。 优选 * 2.农村发展战略对策措施 （1）制定战略对策措施的必要性 ①对策措施是实现战略目标的保证。 ②对策措施的正确和有效程度。 （2）制定战略对策措施的基本原则 ①实事求是原则 ②系统原则 ③正反原则 ④动态原则 优选 * 二、规划 规划：是中、长期的一种计划形式，是为了实现战略所必须的进一步谋划。 根据农村社会管理系统的横向分工的不同要求，规划一般分为综合（总体）规划、产业（部门）规划和专门（专题）规划。 优选 * 综合（总体）规划：是在总体上而又定量地放映发展的战略思想、目标、重点、阶段、步骤和措施等内容； 产业（部门）规划：是综合规划的进一步深化和具体化； 专门（专题）规划：是从协同角度、协助各产业规划充分有效地完成综合规划的构想。 优选 * 三、计划 计划：一般指中、短期计划，是未来行动的方案，它是规划的进一步延伸和具体化，是规划实施的阶段性措施，只有通过具体计划的制定，规划才能实现。 优选 * 四、战略、规划、计划三者的关系 战略 规划 计划 优选 * 规划案例分析——福建省农业“十一五”发展规划 目 录 前 言 一、“十五”发展成就 二、“十一五”面临形势 三、指导思想和发展目标 四、区域布局 五、发展任务和建设重点 六、保障措施 优选 * 一、“十五”发展成就 (一)农业综合生产能力全面提升，农民收入水平稳步提高 (二)农业结构调整步伐加快，特色产业不断发展 (三)农业产业化经营加快发展，产业带动能力增强 (四)闽台农业合作不断拓展，外向型农业持续发展 (五)农业支撑体系不断完善，服务保障能力不断增强 (六)农村经营管理工作不断深入，党在农村的基本政策进一步落实 优选 * 二、“十一五”面临形势 (一)发展基础和机遇 (二)面临问题和挑战 优选 * 三、指导思想和发展目标 (一)指导思想 (二)基本原则 (三)发展目标 优选 * 四、区域布局 (一)种植业 (二)畜牧业 (三)加工业 优选 * 五、发展任务和建设重点 (一)发展任务 1、提高农业产出和产业要素集聚能力，推进农业区域化 2、提高农业科技创新和质量安全保障能力，推进农业标准化 3、提高农业物资装备能力，推进农业机械化 4、提高农业产业带动能力，推进农业产业化 5、提高农产品加工流通能力，推进农业市场 6、提高农业综合支持和服务能力，推进服务社会化 优选 * (二)建设重点 1、海峡两岸（福建）农业合作试验区 2、特色农产品加工业 3、种养业良种体系 4、农业科技创新与应用体系 5、农业资源与生态保护体系 6、动植物保护体系 7、农产品质量安全体系 8、农业信息和农产品市场体系 9、农业社会化服务与管理体系 优选 * 六、保障措施 (一)转变观念，强化规划的指导作用 (二)落实农业和农村基本政策，改善农业发展环境 (三)实施项目带动战略，建立和完善农业投入机制 (四)创新机制，健全农业和农村经济发展的体制保障 (五)积极应对国际市场挑战，拓展我省农业发展空间 优选 * 第三节 农村发展规划的原则与主要依据 一、农村发展规划的原则 二、农村发展规划的主要依据 优选 * 第四节 农村发展规划的任务、内容及作用 一、农村发展规划的任务 二、农村发展规划的