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踏上改革开放新征程 历史的发展，往往取决于重大关头的抉择。35 年前，在关系党和国家 前途命运的紧要关头，党的十一届三中全会作出了以经济建设为中心的 战略转移和改革开放的重大决策；35 年后，党的十八届三中全会即将召开， 研究全面深化改革 问题并作出总体部署。历史、现实和未来交汇于改革开 放，自强、自豪和自信勃兴于中国道路，凸显一个政党与时俱进的政治品 格和开拓奋进的历史担当。 一、改革开放以来取得的伟大成就 从国民经济濒临崩溃到经济总量世界第二，从综合国力大幅跃升到 人民生活显著改善，从社会 境封闭僵化到思想观念开放包容，中国波澜 壮阔的改革开放在人类发展史上写下恢宏壮丽的篇章，也为世界文明作 出重要贡献。坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持全面深化改革开放， 是顺应大势民心的历史抉择，更是接续发展进步的奋斗方向。党的十八大 以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体接过历史的接力棒， 肩负起对民族、对人民、对党的重大责任，按照十八大绘制的宏伟蓝图，开 启了继续推进改革开放新的伟大进军。 改革的动力归根结底来自人民，蕴藏在亿万人民对美好生活的向往 期待中，和为国家繁荣昌盛的劳动创造里。从温饱不足到总体小康再到全 面建成小康，物质文化生活的显著改善不断加深人们对改革的理解和认 同，也不断凝聚以改革促发展的社会共识，激发出不断推进改革、深化改 革的源源动力。正是因为拥有广泛而深厚的群众基础，改革才能冲破本本 和教条禁锢，由总设计师的伟大构想变为亿万人民的伟大实践，成为当代 —1— 中国最为鲜明的时代特征和托举民族复兴梦想的磅礴力量。 二、深化改革开放的必要性 历经35 年的扬帆奋进，由浅入深、从易到难的改革在不断深化的同时， 也遭遇观念束缚的纷扰、利益分化的阻碍和发展方式的制约。与改革之初 相比，今天的改革面临的矛盾更多，情况更复杂。收入分配差距扩大的焦 虑，利益格局固化的羁绊，以及对公平公正的更高期待，这些使改革的推 进更为艰难。 问题是时代的声音，也是改革的命题。不合理收入差距怎么缩小，改 革成本怎么合理分担，政府“有形之手”与市场“无形之手”如何相得益彰， 垄断格局怎么有效打破，存量利益该如何优化，“蛋糕”做大又该如何公平 分配？一个个新 问题、一道道新考题，既相互关联，又彼此制约，牵一发 而动全身，都不再是单一的改革举措所能破解。改革是一场深刻的革命，涉 及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制完善，这些都是难啃的硬骨头。 越是这个时候，越是需要一鼓作气的决心、统筹兼顾的智慧，越是需要心 往一处想的共识、劲往一处使的行动。 目前我国正处于经济转型的关键时期，如何通过经济体制改革推动 全面改革，是新一届领导集体面对的重大课题。实现党的十八大描绘的全 面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，坚持和发展中国 特色社会主义、不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，解决我 国发展面临的一系列突出矛盾和挑战、实现经济社会持续健康发展，都要 求全面深化改革。 三、深化改革开放的重要意义 按照党的十五大以来提出的“在建党 100 年时建成完善的社会主义市 场经济体制”的要求，目前只剩下不到 8 年的时间，但一些涉及社会主义市 —2— 场经济体制的重要领域和关键环节改革依然滞后，任务十分艰巨。要实现 党的十八大提出的全面建成小康社会目标的新要求，发展仍然是关键。在 当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。由于国际金 融危机的深远影响，目前世界经济进入了一个增速减缓、结构转型、竞争 加剧的时期。国际金融危机的倒逼机制等因素，使我国进入了只有加快转 变经济发展方式才能实现持续健康发展的阶段，以科学发展为主题、以加 快转变经济发展方式为主线成为关系我国发展全局的战略抉择。 “ 中国要前进，就要全面深化改革开放。” 习近平总书记的论断表达了 党中央推进改革的坚强决心，代表了全国人民希望改革、期盼发展的共同 心声。民心所向，大势所趋。从改革全局来看，关键环节“一子落而满盘活”， 关系到改革成效，是改革的有力支点；重要领域“牵一发而动全身