重庆在全国率先全方位支持微小企业发展.pdf

重庆在全国率先全方位支持微小企业发展 重庆在全国率先出台支持微小企业发展，鼓励自主创业的计 划，为此出台一系列政策措施，积极推进。此举对于鼓励自主创业、激 发民间投资、扩大社会就业将产生积极作用。 6 月21 日出台的渝府发[2010]66号文件即《重庆市人民政府关 于大力发展微型企业的若干意见》是总体性指导文件，要求按照“以创 业促就业”的方针，分布实施总体目标。 总体目标是：计划五年扶持微型企业10万户，吸纳就业50万人 以上。同时，孵化一批具有稳定成长前景的中小企业乃至大型企业，培 育一批具有创业经验和较强经 能力的企业家队伍。 对微型企业从规模和组织形式上定义为：雇员（含投资者）20人 以下、创业者投资金额10万元以下的企业为微型企业。组织形式可采 取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等多种形式。创业者兴办 公司，其注册资本金依法可分期缴付。 采取“1+3”模式，即“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、 金融机构贷一点”，促进微型企业发展。 主要有4大方面政策扶持措施： 财政政策支持：微型企业扶持资金纳入财政预算，用于创办微 型企业资本金补助、设立担保基金和扶持对象的创业培训及孵化，做 到专项列支、逐年递增、足额拨付。 税收政策支持：微型企业除享受国家和我市对中小企业及特 定行业、区域、环节的税收优惠政策外，企业所得税享受西部大开发 优惠政策，其实际缴付的所有税收中地方留存部分，以获得的资本金 补助金额等额为限，实行先征后返。 融资担保扶持：微型企业以投资人自有财产、亲友财产或通过 社会担保公司提供担保取得小额担保贷款的，按小额担保贷款的相关 规定享受财政贴息。同时，对发展前景好、扩张能力强、符合国家及我 市产业导向的微型企业提供免费担保。要在全市范围内选定积极参与 扶持计划、愿意提供低利率贷款的承贷金融机构，将担保基金分别存 入其中，承贷金融机构按照担保基金与贷款余额1∶3至1∶5的比例向微 型企业发放小额担保贷款，并与财政资金同步发放到企业。 行政规费减免支持：微型企业办理证照、年检、年审等手续，3 年内免收行政性收费。 同时实行全程监管，加大弄虚作假查处，保证各项政策支持 落到实处。 重庆市知识产权局也出台助推微型企业发展的六大支持措施， 包括：对发明人创办微型企业申请专利的给予重点资助，加大资助额 度；培育知识产权资产评估机构，为微型企业知识产权变现创造条件； 开展知识产权质押贷款，予以一定额度贴息补助；为微型企业智力支 持和一定的资金支持；帮助以微型企业为主体的发明人进行专利成果 转化等。 此后，重庆市市工商局针对微型企业出台被称为“一拖三”的扶 持政策：个人投资5万元，财政补贴5万元，税收减免5万元，银行优惠贷 款10万元，即5万元投资可换回15万元资金和5万元的税收减免。这一 政策没有就资本的属性、投资人的身份及原居住地以及在渝投资的领 域做限制。 重庆市工商局公布的“重庆市微型企业创业扶持政策解读”对 微小企业的定义、扶持对象、申请条件、处罚措施等作了解读。 对微型企业的定义是： 微型企业是一种企业雇员人数少、产 权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织， 具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。我市扶持发 展的微型企业主要是指雇工（含投资者）20人以下、创业者投资金额10 万元及以下的企业。 微型企业创业扶持对象 ：微型企业创业扶持对象为国家政 策聚集帮扶的 “九类人群”，包括： 大中专毕业生、下岗失业人员、返 乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文 化创意人员、信息技术人员。 申请享受微型企业创业扶持需具备的条件是：属于 “九类人 群”的具有创业能力、无在办企业，自有出资比例不低于总出资额的 50%的申请人。 对微型企业的扶持政策主要包括：补助比例控制在注册资本 金的50%以内。；税收优惠财政补贴总额以微型企业获得的资本金补 助资金等额为限；融资担保扶持政策是，微型企业可在开户银行申请 微型企业创业扶持贷款，用于借款人生产经