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国家中长期教育改革和发展规划纲要学习内容 （第二章、第三章、第四章的内容 ） 第二章 自治区教育改革发展面临的机遇与挑战 当前和今后一个时期， 我区教育事业发展面临着前所未有的机遇。 党中央、 国务院高度 重视教育工作，强调“强国必先强教”，把教育摆在了优先发展的战略地位。 《国家中长期 教育改革和发展规划纲要（ 2010-2020 年）》明确了未来十年教育改革发展的指导思想、工 作方针、 战略目标和任务措施， 为教育事业发展指明了方向； 自治区经济社会持续快速发展， 对教育事业发展的支撑能力逐步增强。 随着自治区经济发展方式的加快转变， 产业结构层次 的优化升级， 对教育事业发展和人才培养提出了新的更高要求； 广大人民群众对教育特别是 优质教育需求的日益增强， 迫切需要进一步深化教育改革， 加快国民教育体系和终身教育体 系建设；自治区教育事业取得的重大成就，为今后教育事业的进一步发展奠定了坚实基础。 同时， 我区教育仍然存在许多困难和问题， 改革发展仍然面临诸多挑战。 一是“两基”巩固 提高任务十分艰巨，我区有 71 个旗县（市区）没有列入国家二期“义教工程”和“寄宿制 学校建设工程”， 大部分旗县“两基”达标水平偏低。 全区义务教育阶段中小学办学条件的 某些重要生均值指标低于全国平均水平。 二是学前教育、 特殊教育发展不足， 学前教育三年 毛入园率偏低， 特殊教育相关政策有待进一步落实。 三是中等职业教育和民办教育仍是各类 教育的薄弱环节，结构不尽合理，实习实训条件不足。民办教育占整体教育的比例偏低，质 量亟待提高。四是投入不足制约教育发展，义务教育公用经费标准偏低，高等教育、高中阶 段教育债务沉重， 优质教育资源不足。 五是师资队伍的能力素质有待增强， 特别是经济欠发 达和偏远农村牧区中小学师资队伍水平亟待提高。 职业院校“双师型”教师数量不足， 高校 缺少高水平的学科带头人和优秀中青年骨干教师， 更缺乏学术领军人物和高水平的科技创新 团队。 六是教育发展还受到某些机制和体制的制约， 人才培养体制单一， 评价制度和招生考 试制度改革有待深化，素质教育推进困难。 第三章 指导思想与工作原则 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 以科学发展观统领全 局，以“办好人民满意的教育”为根本宗旨，大力实施教科兴区和人才强区战略。 坚持中国特色社会主义办学方向， 全面贯彻党的教育方针， 坚持育人为本， 实施素质教 育，提高教育质量， 为全面建设小康社会培养大批德智体美全面发展的社会主义建设者和接 班人。 坚持教育优先发展、适度超前发展，深化教育改革，统筹城乡、区域教育发展，促进教 育公平，推进教育现代化，不断满足人民群众享受优质教育的需求。 坚持教育与经济社会发展紧密结合， 进一步加快建设教育强区和人力资源强区步伐， 努 力为全区经济社会发展提供智力支持和人才支撑。 （二）工作原则。 认真贯彻落实党中央、 国务院关于“优先发展、 育人为本、 改革创新、 促进公平、提高质量”的方针，全面推进自治区教育事业科学发展、均衡发展。 坚持优先发展。 各级党委、 政府要把优先发展教育事业作为贯彻落实科学发展观的一项 基本要求， 突出教育基础性、 先导性和全局性战略地