法学通论课件PPT 第7章 公法精要.ppt

第七章 国家与人民：公法精要 第一节 宪法与宪政 第一节 宪法概述一、宪法是我国的根本大法 （一）世界宪法的历史发展 1、 1215年英国《自由大宪章》2、 1787年《美国宪法》?????? 世界第一部成文宪法3、 1791年《法国宪法》?????? 欧洲大陆的第一部成文宪法4、1918第一部社会主义宪法??? 《苏俄宪法》（《苏维埃俄罗斯社会主义联邦共和国宪法》） 二、宪法是什么 （一）宪法的概念 （二）宪法的本质 1．基本人权的保障。 2．国家权力的制约。 （三）宪法的分类 1．成文宪法和不成文宪法。 2．刚性宪法和柔性宪法。 3．钦定宪法、民定宪法、协定宪法。 我国宪法的主要内容（一）国家制度（二 ）公民的基本权利和义务 ???? (三) 国家机构 ??????(四) 国旗、国歌、国徽、首都 二、我国的选举制度 选举制度的主要原则 三、民族区域自治制度 4、特别行政区 特别行政区的含义 第三节 我国公民的基本权利和义务一、我国公民的基本权利 公民的基本权利 二、我国公民的基本义务 (一) 维护国家统一和全国各民族团结 (二) 遵守宪法和法律，尊重社会公德 (三) 维护祖国安全、荣誉和利益 (四) 保卫祖国，抵抗侵略，依法服兵役和参加民兵组织 (五) 依法纳税 第四节 我国的国家机构一、国家机构组织和活动 的基本原则 国家机构 二、国家机构的组织系统 ?(四) 国旗、国歌、国徽、首都 第二节 行政法： 依法行政 一 行政法概述 什么是行政法？ 行政法是指有关调整国家行政管理活动中形成的社会关系的法律规范的总和。 行政法特点 1、形式上的特点：成文法性；在形式上没有统一、完整的法典；数量多。 2、内容上的特点：行政主体优越性；行政法上公共利益优先性；内容的极为广泛性；较为明显的易变性；实体性规范与程序性规范的一体性。 行政法的任务 我国行政法的渊源主要有以下几种。　　（一）宪法　（二）法律　　基本法律由全国人民代表大会制定,如《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等；一般法律由全国人民代表大会常务委员会制定，如《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《 中华人民共和国行政复议法 》、《行政许可法》等。 　　（三）行政法规　（四）地方性法规　（五）自治条例和单行条例　（六）行政规章　（七）有权法律解释　（八）国际条约和国际协定　　 二、《行政许可法》、《行政处罚法》、和《国家赔偿法》 案例分析之行政许可法 案例：2003年7月15日，市园林监察大队的执法人员发现，我市某集团企业北部料场内的苦楝树、沙皮树共20株被砍伐，经调查核实，该集团下属的清洁绿化工程公司，未办理相关审批手续便擅自砍伐。2003年 8月15日，市园林局以该公司“擅自砍伐城市树木20株”为由，依据《城市绿化条例》第二十一条及《广西壮族自治区实施 城市绿化条例办法》第二十六条规定，予以罚款三干元的行政处罚。市园林局的行政处置是否合法？ 案例二：2004年3月10日，我市畜牧水产局经举报查实，农民覃某擅自屠宰自己饲养的母猪，未经检疫便出售。市畜牧局依法对其尚未出售的61公斤猪肉予以没收销毁，并处以罚款八百元的行政处罚。??? 覃某当时不服：“我杀自己的猪来卖还犯法?” 请问：市畜牧水产局的处置是否合法？ 法律依据：《行政许可法》第二条规定：行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。??? ??? 《行政许可法》第十二条规定：见教材P249。 按照《行政许可法》第八十一条规定：“公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 案例分析之行政处罚法 案例：处罚无法律依据 河南司机告赢“电子警察”????因不服“电子警察”拍照引发的行政处罚行为，河南省濮阳县一名汽车驾驶员将“电子警察”告上法庭，法庭一审审理后对此事作出了处罚没有依据的判决。 　　2003年４月16日，范公章驾驶一辆桑塔纳轿车途经濮阳县交警大队门口，在车辆正常行驶、没有任何违章行为的情况下，被交警拦住并暂扣，通知他去指定地方缴罚款。经交涉得知，范公章的这辆轿车曾因闯红灯被“电子警察”逮住过两次。无奈之下，范公章只好缴了２００元拍照费、１０元罚款和１６０元广告费。交完费后，范公章发现，收费项目为拍照费的行政事业性收费票据上，竟盖着“濮阳县公安交通警察大队表格发放专用章”