太极——基础库建设方案（人口、法人库建设）.docxVIP

系统建设 信息资源库设计 信息资源库的建设服务于政府“大数据”战略布局，通过建立和健全标准规范体系和安全体系，建设一个统一规范、集中部署、安全规范、充分共享的基础数据共享服务中心，推进政务信息资源共享交换及大数据应用。 人口、法人、自然资源与空间地理和领导辅助决策数据库、证照库的建设，是根据国家、省、市信息化建设要求，并结合乐山市政府推动经济发展的特点的必然产物，是对提高乐山市整体的信息化水平和资源共享程度具有重要的战略意义。就目前全国情况来看,基础信息资源库的建设还处在单个数据库的建设阶段,缺乏将基础数据库作为统一的基础性、全局性资源考虑并从整体上对基础数据库的运营模式和数据采集范围等进行规划。 本次建设另外一个特点，信息库的建设数据要沉淀在数据中心而不是映射。沉淀下来能提高政府管理城市的能力。 信息资源库建设包括公共基础库、公共主题库、公共服务库的建设。完成对政府各部门的数据进行采集、梳理、整合共享，构建智能化的信息资源中心系统，明确乐山市各部门数据共享的范围边界和使用方式，厘清各部门数据管理及共享的义务和权利，大力推进乐山市人口基础信息库、法人单位信息资源库、宏观经济、电子证照和空间地理基础信息库等乐山市基础数据资源，以及税务、公安、社保、交通、水利、工商等数据资源共享。加快各地区、各部门、各有关企事业单位及社会组织信用信息系统的互联互通和信息共享，丰富面向公众的信用信息服务，提高政府服务和监管水平。 构建人口、法人、宏观经济、地理信息、证照批文等市级公共基础性数据资源库； 规划建设综合治税、党政红云、社会和云、市场监管、公共信用、行政审批等主题信息库； 推动政务数据联合共建、广泛共享，支撑政府循“数”管理和信息惠民； 研究海量数据分析挖掘工作，为重大事项宏观决策提供支持； 试点数据开放，积极探索社会利用信息资源的有效途径。 人口基础库、法人基础库、宏观经济、地理信息、证照批文信息资源库等基础数据资源部署在政务信息资源中心，由数据共享交换平台统一管理。对这些相互孤立的数据集合进行整合，统一管理，并建立合理的更新机制，确保数据的一致性，使这些信息资源实现在全市范围内为众多应用所共享，提高信息共享的水平，发挥电子政务的整体效应。 人口库 人口基础信息数据库可实现全市基础信息的集中、统一与规范管理，为科学决策提供强大的数据支持；实现人口信息高度共享和综合应用；基于人口基础信息库及综合应用体系架构建立信用评价模型，建设公民信用体系，为经济建设环境质量的改进提供保障。 根据对人口的应用分析，我们认为应用主体可分成三类：政府职能部门、企事业单位和公民个人。 1、政府职能部门 各级政府职能部门需要利用人口基础信息中的个体信息和统计信息辅助行政管理。例如，公安部门需要掌握出生、死亡、婚姻状况、文化程度等方面的信息，以满足户籍管理、打击犯罪、维护社会稳定的需要；计生部门需要掌握婚姻状况、育龄妇女以及人口结构等方面的信息，更好地执行计划生育政策；税务部门需要掌握自然纳税人居住的准确情况，有利于实施有效管理，减少税收流失。 2、企事业单位 企事业单位在社会经济活动中需要了解准确的人口基础信息，以便减少信用欺诈、防范经营风险。企业还可以利用人口信息为投资分析、经营统计提供决策依据，避免盲目投资。 3、公民个人 公民个人在各项社会事务、经济活动中经常会遇到确认个人身份、提供个人信用信息等方面的需求，通过对人口基础信息的核查可以核实公民个人信息的真实性和有效性。 基于以上应用要求，并参照国家相关标准，建设以居民身份标识码为唯一标识，建立以区域政府公安、民政、教育、劳动、卫生、税务为基础的“人口基础信息数据库”，并针对衡量城市人口整体状况的各项基本指标，特别是人口结构、人口素质、人口动态变化、个人身份识别、个人信用档案、人的户籍管理、人的基础生理指标、人的职业流动等，从宏观管理到微观管理进行全面的记录。 在人口库建设过程中，我们将始终贯彻以公安人口基础信息为基线，融合其它部门的与人的社会属性信息相关的人口扩展信息指标。 建设原则 依据国家相关标准，按照人口信息数据资源“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，以居民身份证号码为唯一标识，建立乐山市公安、民政、社保等单位为基础的“人口基础信息库”，主要针对衡量城市人口整体状况的各项基本指标，特别是人口结构、人口动态变化、个人信用档案、人的职业流动等，从宏观管理到微观管理进行全面的记录。并在人口基础信息库设计时，充分考虑到以下因素： （1）应支持所有与人口信息相关的指标管理，覆盖公安、民政、社保等部门； （2）确保人口信息的准确性、时效性，所有的人口信息都需要经过多层加工处理、确认； （3）建立完善的人口信息管理机制，提供入库、管理、发布等功能； （4）要求能够提供多种数据服务方式，满足不同用户、不同应用的数据访