(项目管理)年最新某医院PPP模式项目实施方案.docx

某市中心医院高新区院区 （一期）ppp项目 实施方案 编制单位：某省公司 编制时间：二?一七年四月 某市中心医院高新区院区（一期） PPP 某市中心医院高新区院区（一期） PPP项目实施方案 PAGE PAGE # 目录 TOC \o "1-5" \h \z 一、 项目基本情况 3 （一） 项目名称 3 （二） 项目类型 3 （三） 项目实施机构与出资代表 3 （四） 协调机制 3 （五） 项目建设的必要性 4 （六） 项目实施的可行性 5 二、 项目概况 6 （一） 项目建设地点 6 （二） 项目建设规模及内容 6 （三） 项目产出说明 7 三、 项目运作模式 8 （一） 项目运作方式 8 （二） 项目合作期限 9 （一） 项目公司股权情况 9 （二） 项目回报机制 9 六、 风险分配基本框架 12 （一） 风险识别 13 （二） 风险分配 13 （三） 风险应对措施 14 七、 项目合同体系 14 八、 绩效考核办法 22 九、 监管架构 22 （一） 授权关系 22 （二） 监管方式 23 十、物有所值及财政承受能力论证 24 （一） 物有所值分析 24 （二） 财政承受能力论证 25 卜一、采购方式 28 （一） 采购依据 28 （二） 政府采购程序 28 某市中心医院高新区院区（一期） PPP项目实施方案 一、项目基本情况 （一） 项目名称 某市中心医院高新区院区（一期）PPP项目（以下简称“本项目”） （二） 项目类型 新建项目 （三） 项目实施机构与出资代表 某市人民政府授权某市中心医院为某市中心医院高新区院区 （一 期）PPP项目实施机构，具体统筹组织本项目按 PPP模式运作的各项 工作。授权某市某医疗投资有限公司作为本项目政府方出资代表， 与 中选社会资本方成立项目公司。 （四） 协调机制 为加快推进某市中心医院高新区院区 （一期）项目的政府和社会 资本合作，《某市人民政府成立政府和社会资本合作（PPP模式领导 小组的通知》中明确规定成立本推进领导小组，负责政策制定、规划 指导，统一部署本项目的相关工作。 领导小组由常务副市长担任组长， 政府主管领导担任副组长，成 员由某市发改委、财政局、审计局、住建局、国土局、环保局、等单 位负责人组成。本PPP?目推进领导小组办公室设在某市中心医院， 院长兼任办公室主任。 某市中心医院高新区院区（一期） PPP项目领导小组架构如下: （五）项目建设的必要性 1、 项目提供的公共产品和服务内容 本项目为综合性医院项目，主要建设内容为门诊楼、医技楼、病 房楼等，拟开设床位1000张，项目建成后为某市高新区及周边地区 提供综合医疗服务。 2、 项目建设的必要性 某市中心医院作为某市最大的综合性医院， 前来慕名求医的患 者遍布整个某及周边地区。同时某市中心医院承担某市周边地区广大 百姓的医疗保健服务，突发公共事件的救治任务，在群众中有很高的 知名度。多年来，床位始终处在不够用的局面，虽然医院床位 2000 张，却也显得捉襟见肘，无法满足全市人民群众对医疗保健服务日益 增长的需求。 2012年经国务院批准，某高新技术产业开发区是国家级高新区。 几年来，经过高新区蓬勃发展，原有常驻人口 13万余人，现突破至 20万人。随着城市居民参加医保和新农村合作医疗的实施，为给患 者提供一个舒适顺畅的绿色就医环境，解决中心医院就医患者集中的 问题。市委、市政府决定启动某市中心医院高新区院区建设项目 ，该 项目属于政府为民办实事项目之一。 （六）项目实施的可行性 1、有利的政策导向 十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城 市基础设施投资和运营”，此后，以财政部、发改委为首的国家各部 委大力推广PPP模式，并制定了一系列相关的支持 PPP的政策。 （1） 国发〔2014〕60号《国务院关于创新重点领域投融资机制 鼓励社会投资的指导意见》中：八、鼓励社会资本加大社会事业投资 力度的第26条：鼓励社会资本加大社会事业投资力度：通过独资、 合资、合作、联营、租赁等途径，采取特许经营、公建民营、民办公 助等方式，鼓励社会资本参与教育、医疗、养老、体育健身、文化设 施建设。 （2） 国发〔2015〕42号《关于在公共服务领域推广政府和社会 资本合作模式的指导意见》中，医疗领域鼓励实施 PPP （3） 财金〔2014〕76号《财政部关于推广运用政府和社会资本 合作模式有关问题的通知》，确定示范项目范围中包括医疗项目。 （5）财金〔2014〕113号《财政部关于印发政府和社会资本合 作模式操作指南（试行）的通知》，明确政府发起项目中包括医疗项目。 2、 可操作性 本项