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信访管理办法实施细则 第一章 总 则 第一条 根据集团公司《信访管理办法（试行） 》文件精神，为 进一步规范公司信访管理工作，理顺职工信访程序，保障信访人的 合法权益，维护公司稳定的大局，结合实际制定本细则。 第二条 “信访”是指公司职工或相关的法人及个人，以电话、 信件、走访等形式，向公司反映情况，提出批评、建议、要求，由 公司有关部门进行处理的活动。 信访人分为职工信访人和非职工信访人。 第三条 合法的信访行为受法律保护，任何单位和个人不得打 击报复信访人。 第四条 各单位要以压倒一切的政治责任感，高度重视信访工 作，倾听职工的意见、建议和要求，接受职工的监督。主管领导要 认真接待来信、来访，主管部门要及时处理信访问题，做到件件有 着落，事事有结果。 第五条 信访工作在公司党政领导下，坚持“分级负责，归口 办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育 相结合”的原则。 第二章 信访机构及职责 第六条 公司成立信访工作领导小组，研究解决信访工作中出 现的重要问题，指导基层信访工作。 信访工作领导小组组长由公司党政主要领导担任，设副组长 2 名，成员由信访部门、相关职能部门以及各基层党支部书记组成。 第七条 公司党委办公室是公司信访工作领导小组的办事机 构，是信访工作的主管部门，设有专人员负责日常的信访接待工作。 第八条 公司信访主管部门的职责和权限： （一）受理信访人的来信、来访；承办上级机关或领导交办、 转办的信访事项。 （二）协调处理有关信访事项，调查研究信访情况，向有关单 位及负责人提供信访信息；交流信访工作信息、经验，指导基层信 访工作。 （三）向信访人宣传法律、法规及有关规定。 （四）向有关责任单位转办、交办、督办信访事项。 （五）有权依据事实与规章，建议公司追究信访反映问题中造 成严重后果的失职行为的责任单位和个人的相应责任。 （六）对重大、疑难或涉及多个单位的信访事项，可根据实际 情况，由信访主管部门牵头，组织有关单位负责人采用联合办公的 形式研究处理问题。 （七）需要处理的其他信访工作。 第三章 信访事项的提出 第九条 信访人对下列事项，可按照逐级信访的规定向公司信 访部门提出： （一）向公司所属单位和工作人员提出批评及建议。 （二）自身合法权益受到侵害，提出投诉请求。 （三）反映所属单位问题，提出解决问题的请求。 第十条 信访人提出的信访事项，所提供的材料内容应当真实、 不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。 第十一条 信访人在信访过程中应当遵守法律、法规和集团公 司、公司的规章制度，不得损害国家、社会、企业的利益和其他公 民的合法权利，自觉维护社会公共秩序，依照有关程序进行信访， 不得有下列行为 : （一）在有关单位办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、 冲击机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通。 （二）携带危险物品、管制器具。 （三）侮辱、殴打、威胁有关工作人员，或者非法限制他人人 身自由。 （四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人 弃留在信访接待场所。 （五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或 者以信访为名借机敛财。 （六）扰乱公共秩序、妨害企业和公共安全的其他行为。 第十二条 公司对信访人提出的信访事项实行一级处理，即公 司为信访事项处理的一级单位；集团公司为信访事项处理的二级单 位，负责复核。 第十三条 信访人应按照逐级信访原则，先向一级处