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处置群体性事件总结 二、目前我市处置群体性事件存在的主要问题 群体性事件是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰 乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行 为。处置群体性事件难度大，政策法律意识强，战术要求高，参与处 置领导和人员必须具备较强的处置能力。 从目前我市处置群体性事件 的情况看，主要存在以下问题：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （一）对群体性事件的规律和特点认识不足，把握不准 群体性事件一般具有人员聚集性、目标一致性、形式违法性、社 会危害性。参加处置群体性事件的人员都应该掌握其规律和主要特 点，以便在工作中采取有效措施及时预防和处置群体性事件。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一是主体具有多元性。从我市今年来发生和处置的群体性事件和主 要突发事件看，群体性事件涉及面不断扩大，主要表现在征地拆迁、 退耕还林、用水用电、村务管理、劳资纠纷、企业转制、环境污染、 交通事故、医患纠纷、矿山开采、涉法涉诉等，诉求涉及诸多方面， 同时，参与的主体也没有固定性。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二是成因具有复杂性。群体性事件的焦点和成因十分复杂， 不但有民 事的、经济的、文化的，同时涉及治安、行政、企业等，有时还跨地 区、跨行业，少则数十人、多则数百人。有历史原因，有政策原因， 有利益原因，也有处理方法不当的原因。无直接利益冲突明显加剧。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 有些群体性突发事件是历史遗留积案引起的，特别是征地拆迁安置方 面有近40%的问题处理不及时，久拖不决，越来越复杂，老问题没解 决，新问题又出现，加上一些别有用心的人暗中插手挑动，处心积虑 挑起事端，使矛盾错综复杂，盘根错节，增加了化解的难度。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三是手段具有对抗性。以往的群众上访反映诉求，情绪比较温和，多 数只在本企业、本系统、本地方反映情况或静坐等。当前群体上访、 反映诉求动辄纠集众人上街示威、围堵政府、堵塞交通、采取过激行 为向政府施压。闹事者认为“法不责众”，奉行“大闹大解决，小闹小解 决，不闹不解决”的错误观念，一些敏感事件，一旦有人挑头，极易 产生“连锁反应”，规模逐渐扩大，集体上访、越级上访、突袭上访， 乃至拉横幅、封桥堵路、游行示威，甚至暴力抗拒执法，有的还演化 为“打砸抢”事件特别是重大节庆、敏感时期往往会增多，处理不当， 极易激化，而且涉及的程度和范围随时会发生变化， 使非政治性问题 演变成政治性问题，局部问题扩大为全局性问题，对此，必须引起高 度重视，认真对待。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 四是过程具有组织性。当前各类群体性事件越来越趋向于组织化， 规 模及影响较大的群体性事件，一般都有首要分子、骨干分子从中牵头、 组织、策划、串联、操控，有的事件在为首者和活跃分子的鼓动、策 划下，大批群众参与，规模不断扩大。目前我市越来越多出现效仿集 体上访的现象，一些群众产生规模越大、上访的机关越高、去的次数 越多，I可题越容易解决的心理。有些人甚至抱着“小闹小解决，大闹 大解决，不闹不解决”的错误思想，有点小事就闹，集体上访、越级 上访、重复上访现象日益突出。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 五是传播具有开放性。网络已成为群体性事件信息发布的重要载体和 阵地，通过网络“群发”，使一些人能“出版”白己不负责任的言论，有 时会使人难以辨其真伪，这对舆论引导能力提出了新的挑战。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 六是趋向具有扩展性。随着形势的变化，一些新型的群体性事件不 断衍生。农村基层组织选举冲突、环境污染治理、土地升值、物价过 快上涨、大学生就业、贫富悬殊增大、军转政策调整、重大工程建设、 非直接利益性冲突、网络虚拟等带来的消极影响将成为引发新的群体 性事件的潜因。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （二）对群体性事件的成因分析不透 群体性事件产生的原因极其复杂，有着十分深刻的时代背景，是当前 我国经济和社会处于变革过程中各种现实矛盾、 社会问题和体制政策 缺陷的综合反映。当前，引发多发性群体性事件的主要原因有：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一是利益碰撞是引发群体性事件的直接原因。 当前群体性事件多数是 由于利益冲突而引起的。第一、随着体制转轨，利益关系和分配方式 日益多样化，引起利益分配冲突，而社会保障体系还存在许多不完善 的地方，城乡之间、地区之间、不同人群之间贫富差距迅速扩大，两 级分化日益严重，一些社会深层次的矛盾和问题随之显现。第二、没 有把改革的力度、发展的速度和群众的可承受程度统一起来，依法科 学民主决策不够，致使一部分群众合法权益受到损