联合国驻日内瓦系列--沙祖康大使在裁谈会第1000次全会上的发言.pdf

主席先生： 　　很高兴有机会再次出席裁谈会，与各位同事一起就事关国际和平与稳定的安 全与军控问题进行探讨。同时，我愿再次祝贺你担任会议主席。中国农历新年刚 至，我愿祝各位代表新春愉快。今年是中国的狗年，这是一个好年份，希望能给 裁谈会带来好运。 　　主席先生， 　　今天召开的是裁谈会第 1000 次全会，具有特殊意义。裁谈会一路走来，自 身历经变革，同时也见证了国际形势的深刻变化，为维护世界和平与稳定，做出 了重要贡献。 　　无论从哪个意义上讲，裁谈会的重要性都无可质疑。就其权威性而言，裁谈 会作为目前全球唯一的多边裁军谈判机构，是国际多边裁军机制的核心组成部分。 就其职权而言，裁谈会处理的安全与军控问题，事关国际和平与稳定，责任和意 义重大。就其代表性而言，裁谈会成员囊括了当今世界上的主要政治、军事大国， 具有充分的代表性。 　　多年来，裁谈会及其前身，根据形势发展变化，在国际社会共同意志的指引 下，谈判缔结了多项重要的国际军控条约。上世纪六、七十年代，谈判达成了《不 扩散核武器条约》（NPT）、《外空条约》、《海床条约》和《禁止生物武器公 约》。冷战结束后，又分别谈判达成了具有重要历史意义的《禁止化学武器公约》 (CWC)和《全面禁止核试验条约》(CTBT)。如今，NPT、CWC、CTBT 等已成为国际 军控条约体系中的“支柱”，为人类实现全面彻底裁军的理想、促进维护世界 平与稳定，做出了积极贡献，意义深远。 　　主席先生， 　　裁谈会曾经的辉煌并不能掩盖当前的困难。裁谈会已连续多年未能开展实质 性工作。有人抱怨，这是裁谈会“落后的”工作机制造成的，认为它不适应新的 形势。有人抱怨，这是一些成员国缺乏打破僵局的政治意愿造成的，对裁谈会的 前途产生怀疑。 　　事实上，裁谈会的工作机制由来已久，在国际关系紧张的冷战时期，在同一 机制下，我们曾经取得了一系列积极成果。归根结底，造成目前僵局的原因，是 各方对于当前安全形势的看法不同，在维护安全的观念上存在差异，对自身安全 利益优先次序的判断也不同，进而表现在对工作计划的态度迥异。 　　主席先生， 　　一叶障目，不见泰山。裁谈会不在真空中，寻找打破僵局的良方，还需我们 开拓视野，重新审视我们身处的当今世界、我们看待安全的基本理念，以及军控、 裁军和防扩散事业与安全的根本关系。 　　当今世界，全球化飞速发展，安全威胁呈多元化趋势，传统安全和非传统安 全相互交织，各国在安全上的联系日益密切，共同利益不断增多。一国任凭其拥 有何等先进的武库，具备何等强大的实力，都难以凭借一己之力，实现自身安全。 安全从来都是相对的，也就是说，不是绝对的。只有实现了各国的普遍安全，自 身安全才能得以保障。 　　多边军控、裁军和防扩散是一个工具，它本身并不是目的，其根本目的就是 增进各国的安全。历史经验表明，无节制地扩军备战会损害世界的持久和平与普 遍安全。在当前形势下，各国只有尊重各自主权和发展权，本着平等开放的精神， 加强对话与合作，维持团结，才能建设一个持久和平、安全、稳定和繁荣的和谐 世界。中方主张，树立以互信、互利、平等、协作为核心的新型安全观；大力倡 导多边主义，提倡国际关系民主化，并在多边裁军进程中加以实践，以合作求安 全。 　　主席先生， 　　就裁谈会而言，我们对未来工作有以下几点原则主张： 　　第一，开展工作时应充分考虑并尊重联大决议。联大作为最具广泛代表性的 国际多边机制，有关决议反映了国际社会的共同意志，对我们的工作具有重要指 导意义，应予尊重。否则，会使我们的工作南辕北辙。 　　第二，继续坚持多边主义，采取兼容并蓄的工作方式，坚持协商一致。应充 分照顾各方关切，并在具体问题的讨论和谈判中，解决各方关切。不顾他方利益， 强行推动某项主张，甚至不惜造成裁谈会分裂而推动表决的企图都是不可取的。 如前所述，裁军、军控和防扩散的目的是为增进各国和平与安全。各国，包括大 国、强国，更包括小国、弱国。第一届裁军特别联大规定了裁军必须遵守各国“安 全不受减损”的原则，为使各国积极、放心地参与谈判，裁谈会确立了“协商一 致”的工作方法。“多数决定”不适合裁谈会。“少数决定”则更糟。“我的就 是我的，你的是可以谈判的”，或“我让你干什么，你就干什么”的做法是不可 取的，是不民主的，是只顾自身安全，不顾他人安全的典型表现。 　　第三，珍惜裁谈会这一机制。中国有句古语：精诚团结，金石为开。越在困 难时刻，我们越需要超出以往的团结。动辄威胁抛弃裁谈会另起炉灶的做法，将 严重损害裁谈会威信，是不可取的。事实上，裁谈会目前难以做到的，在其他已 有论坛或新的论坛框架内，也是难以做到或不具实