应急管理方面的背景知识PDF打印.pdfVIP

一 寸 光 阴 不 可 轻 应急管理方面的背景知识 一、事故应急救援的基本任务及特点 （一）事故应急救援的基本任务 事故应急救援的总目标-- 是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括： 1.人员伤亡 2.财产损失 3.环境破坏 事故应急救援的基本任务包括下述4 个方面： （l） 立即组织营救受害人员，保护其他人员。 抢救受害人员是应急救援的首要任务。 （2）迅速控制事态，防止事故扩大 对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害 性质及危害程度。 （3）消除危害后果，做好现场恢复。 及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的状 态。 （4）查清事故原因，评估危害程度。 事故发生后应及时调查事故的发生原因和事故性质，并总结救援 工作中的经验和教训。 （二）事故应急救援的特点 1 一 寸 光 阴 不 可 轻 事故应急救援具有以下3 个的特点 特点1: 不确定性和突发性 不确定性和突发性是各类公共安全事故、灾害与事件的共同特征， 大部分事故都是突然爆发，爆发前基本没有明显征兆，而且一旦 发生，发展蔓延迅速，甚至失控。 特点2: 应急活动的复杂性 应急活动的复杂性主要表现在： 危险工艺、矿山井下事故事故、灾害或事件影响因素与演变规律 的不确定性和不可预见的多变性； 众多来自不同部门参与应急救援活动的单位，在信息沟通、行动 协调与指挥、授权与职责、通讯等方面的有效组织和管理； 应急响应过程中公众的反应、恐慌心理、公众过急等突发行为复 杂性等。 较强的专业技术支持，包括：易燃、有毒危险物质、复杂处置等 对每一行动方案、监测以及应急人员防护等都需要在专业人员的 支持下进行决策。 特点3: 后果、影响易猝变、激化和放大 公共安全事故虽然是小概率事件，但后果一般比较严重，能造成 广泛的公众影响，应急处理不慎，就可能改变发生混乱和冲突，会使 2 一 寸 光 阴 不 可 轻 卷入人群数量增加和人员伤亡与财产损失后果加大，猝变、激化与放 大，造成失控状态。 不但迫使应急呼应升级，甚至可导致社会性危机出现，使公众立 即陷入巨大的动荡与恐慌之中。 因此，重大事故（件）的处置必须坚决果断，而且越早越好，防 止事态扩大 二、事故应急救援的相关法律法规要求 XXXX 年l 月8 日，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预 案》，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国 务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指 导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。 预案中规定： 国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构； 国务院办公厅设国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇 总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用； 国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自职责，负责相关 类别突发公共事件的应急管理工作； 地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行 政领导机构。 预案将突发公共事件分为4 类： 自然灾害 3 一 寸 光 阴 不 可 轻 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件 按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等 因素，将公共突发事件分为四级，即： Ⅰ级（特别重大） Ⅱ级（重大） Ⅲ级（较大） Ⅳ级（一般） 特别重大或者重大突发公共事件发生后，省级人民政府、国务院 有关部门要在4 小时内向国务院报告