联合国公民权利与政治权利.pdf

联合国《公民权利和政治权利国际公约》与我国刑事诉讼 尊重人权是一项重要的国际法原则，二十世纪特别是第二次世界大 战以后，人权保障问题成为日益国际化的问题，当代世界各国都十 分关注这一问题。我国政府继 1997 年 10 月签署加入《经济、社会、 文化权利国际公约》之后，于 1998 年 10 月又签署加入了《公民权 利和政治权利国际公约》。《公民权利和政治权利国际公约》所确 立的一系列刑事诉讼国际准则如何与国内立法和司法相协调，以及 如何参考这些准则推进我国刑事诉讼制度的改革与完善，已经成为 人们关注的一个热点问题。笔者愿就这一问题一陈己见。 一、《公民权利和政治权利国际公约》中的刑事诉讼国际准则 1966 年 12 月 16 日第21 届联大通过了包括《经济、社会和文化权 利国际公约》、《公民权利和政治权利国际公约》以及《公民权利 和政治权利国际公约任意议定书》的《国际人权公约》，《公民权 利和政治权利国际公约》（以下简称《公民权利公约》）于 1976 年 3 月 23 日生效。 《公民权利公约》所确认的权利既包括实体的权利也包括程序的权 利，程序权利中涉及刑事诉讼内容的在整个公约中占有很大比重， 这些内容构成了有关刑事诉讼的基本的国际准则。《公民权利公约》 所确立的刑事诉讼国际准则的内容主要有： 1.权利平等原则。《公民权利公约》第 2 条要求“本公约第一缔约国 承担尊重和保证在其领土内和受其管辖的一切个人享有本公约所承 认的权利，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、 国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等任何区别。” 2.司法补救。《公民权利公约》第 2 条第三款要求第一缔约国承担下列义务：（1）保证任何一个公约所 承认的权利或自由被侵犯的人，能得到有效的补救；（2 ）保证由合 格的司法、 行政或立法当局或由国家法律制度规定的任何其他合 格当局断定其在这方面的权利，并发展司法补救的可能性；（3 ）保 证这种补救确能付诸实施。 3.生命权的程序保障。《公民权利公约》第 6 条宣告：人人有固有 的生命权，生命权受法律保护，不得任意剥夺任何人的生命。并规 定：未经合格法庭最后判决，不得执行死刑刑罚；任何被判处死刑 的人应有权要求赦免或减刑，对一切判处死刑的案件均得给予大赦、 特赦或减刑。 4.禁止酷刑或施以残忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罚。《公 民权利公约》第7 条规定：“任何人均不得加以酷刑或施以残忍的、 不人道的或侮辱性待遇或刑罚。”所谓酷刑是指“为了向某人或第三 者取得情报或供状，为了他或第三者所作或涉嫌的行为对他加以处 罚，或为了恐吓或威胁他或第三者，或为了基于任何一种歧视的任 何理由，蓄意使某人在肉体或精神上遭受剧烈疼痛或痛苦的任何行 为，而这种疼痛或痛苦是由公职人员或以官方身份行使职权的其他 人所造成或在其唆使、同意或默许下造成的。” （注：联合国《禁止 酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》第 1条。） 5 .人身自由和安全的程序保障。人身自由即居住行动的自由，人身 自由和安全的保障是行使其他权利的前提，其重要性仅次于生命权。《公 民权利公约》第9 条规定：任何人不得加以任意逮捕或拘禁， 除非依照法律所规定的根据和程序，任何人不得被剥夺自由。 同时规定：（1）任何被逮捕的人，在被逮捕时应被告知逮捕他的理 由，并应被迅速告知对他提出的任何指控；（2 ）任何被逮捕或拘禁 的人， 应被迅速带见审判官或其他经法律授权行使司法权利的官 员，并有权在合理的时间内受审判或被释放；（3 ）任何因刑事指 控被逮捕或拘禁被剥夺自由的人有资格向法院提起诉讼，以便法庭 能不拖延地决定拘禁他是否合法以及拘禁不合法时命令予以释放； （4 ）任何遭受非法逮捕或拘禁的受害者，有得到赔偿的权利。 6.所有被剥夺自由的人应给予人道或尊重人格尊严的待遇。《公民 权利公约》第 10 条规定：所有被剥夺自由的人应给予人道或尊重 人格尊严的待遇，除特殊情况外，被控告的人应与被判刑的人隔离 开，并应给予适合于被判罪者身份的分别待遇；被控告的少年应与 成年人隔开，并应尽速予以判决。 7.独立、公正审判。《公民权利公约》第 14 条第一项规定：“所有 的人在法庭和裁判所前一律平等。在判定对任何人提出的任何刑事 指控或确定他在一件诉讼案中的权利和义务时，人人有资格由一个 依法设立合格的、独立的和无偏倚的法庭进行公正的和公开的审讯。” 受到刑事指控的人均完全有资格享受刑事审判的最低限度保障，其 中包括：迅速被告知指控的性质和