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城管局依法行政情况调研报告 三是环境条件的影响。公安机关依法行政的前提是有法 可依。但目前有些行政法律规范如《户口登记条例》是五十 多年前制定的，同当前户籍管理的实际脱节 ；有的本身有疏 漏，规定不够明确，不够合理，相互交叉重复甚至于相互矛 盾。另一方面，法律、法规某些规定的贯彻实施需要一定的 物质条件，如监所中未成年人、精神病人与普通人犯分开， 但有的地方没有足够的房屋就不得不“违法”。法律中关于 时间期限的规定，由于交通不便或通讯闭塞等因素，往往难 以办到，也不得不“违法”。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 规范性文件是行政执法的实质性依据，保证行政单位制 定规范性文件符合法律法规的要求，是依法行政的一个重要 措施。因此，各行政部门都必须严格依照 《福建省权力机关、 行政机关规范性文件管理办法》和《三明市人民代表大会常 务委员会关于规范性文件报送备案审查的暂行规定》的有关 要求，认真做好规范性文件的制定、报送、备案、审查。在 制定规范性文件的过程中，所设立的权利、义务不能同法律 法规相抵触，设立的政府职权不得超过法律法规确定的范 围，程序和文件的规范也应符合要求。规范性文件制定后应 由市长办公会议讨论，并由法制部门审核把关，切忌由一个 分管领导或分管的秘书长签发了事，避免政出多门。规范性 文件制定后应公示于众，并依照规定及时报送备案和审查。该文档为文档投稿赚钱网