应急处突维稳机制PDF打印.pdfVIP

一 寸 光 阴 不 可 轻 加强应急管理，积极预防和妥善处置突发事件，是维护 国家安全、社会稳定和人民利益，构建社会主义和谐社会的 重要保障。公安机关作为应急处突维稳的重要力量和先头部 队，必须主动增强风险意识和忧患意识，切实提高应急处突 能力和水平，充分发挥职能作用，全力以赴维护社会稳定。 笔者结合潜江维稳工作形势和公安工作实际，就如何进一步 完善新形势下公安机关应急处突维稳机制略抒管见。 一、完善应急处突维稳机制应当立足提高“三个认识” （一）要充分认识到当前全市公安机关应急处突维稳工 作面临的严峻形势。当前，不仅国际国内的维稳形势日益严 峻，而且随着全市经济社会各项事业的加快、加速发展，各 种社会利益关系日趋复杂，不断引发新问题、新矛盾，我市 的维稳形势不容乐观。特别是因征地拆迁、交通事故、医患 纠纷、环境污染等引发的突发事件、群体性事件不断增多； 一些特殊群体为了自己的利益，频繁串联、上访、闹事；个 别重点人与外串联勾结，利用所谓人权、民主等问题，不断 制造麻烦；一些邪教顽固分子、严重刑事犯罪分子、极端仇 视社会的危险分子，有可能采取极端手段捣乱破坏。这些都 成为当前应急处突维稳工作的主要内容。同时，全市重化工 企业很多，安全隐患也很多，一旦发生事故，将给企业及周 边的居民、农田、单位等造成不可估量的损失，其中很多企 业都有氰化物等剧毒物品，若管理、使用不慎，后果将不堪 1 一 寸 光 阴 不 可 轻 设；潜江交通便利，高铁、国道和省道贯穿全境，也给应急 处突维稳工作带来了很大压力。 （二）要充分认识到全市公安机关在应急处突维稳工作 中存在的薄弱环节。全市公安机关作为全市应急处突维稳工 作的实战单位，虽然在加强应急处突队伍建设、构建应急处 突预案体系、规范应急处突工作程序等方面下了不少功夫， 提升了对突发事件、涉稳事件的预知预警、应急处置能力， 发挥了维护全市稳定的先锋队、主力军作用，但是，全市公 安机关在应急处突维稳工作中存在很多薄弱环节，主要表现 为：应急处突保障不到位，受各种因素的影响，力量、经费、 装备等方面保障明显不足；应急处突队伍整体素质不平衡， 应急处突的责任意识、实战技能及协作能力等亟待进一步提 高；应急处突工作机制不健全，应急处突预案针对性和可操 作性不强，处置措施缺乏规范性，导致在源头防范、先期预 测、战时处置、善后工作等方面存在一定程度的欠缺。这些 薄弱环节的存在，直接影响了应急处突维稳工作效能。 （三）要充分认识到完善应急处突维稳机制是公安机关 履行职责的必然要求。大量的事实证明，很多突发事件具有 不可抗性和难以预见性，要最大程度地减少损害、最大限度 地消除影响，必须制定科学、严密、规范、完善的应急处突 维稳机制，并狠抓落实。公安机关作为政府应急管理体系中 的重要组成部分，在应急处突维稳工作中有着不可替代的重 2 一 寸 光 阴 不 可 轻 要作用，一定要增强责任感、使命感和紧迫感，牢固树立政 治意识、大局意识、风险意识、忧患意识和底线意识，立足 公安机关应急处突维稳工作职能，紧密结合维稳处突形势任 务的新特点、新动向、新要求，建立健全各部门分工明确、 责任明晰，且能组织多方力量快速反应、联动作战的应急处 突维稳机制，进一步提高应急处突维稳能力和水平，积极、 主动、妥善应对各类突发事件和涉稳事件，有效化解和减小 各种风险。 二、完善应急处突维稳机制应当立足坚持“三种理念” （一）要坚持政府主导的理念。应急处突维稳工作是一 项社会化工作，需要依靠各部门、各行业和广大人民群众的 共同参与，绝非是一个或少数职能部门所能有效解决和应对 的。因此，必须坚持政府主导，公安机关要在结合实际完善 自身应急处突维稳机制的基础上，进一步争取政府的重视和 支持，提请政府出台具体方案和办法，明确各相关部门单位 和社会组织的应急处突维稳工作职责和任务，并对各部门单 位和社会组织的应急处突维稳工作严格落实目标考核和责 任追究，切实理顺指挥体系，规范处置程序，完善联动机制， 加大保障力度，确保应急处突维稳工作实现无缝对接，各部 门单位和社会组织的作用和优势得到充分发挥，社会资源得