2012形势与政策---当前我国经济形势和工作思路.docVIP

当前我国经济形势和工作思路 岁末年初之际，科学判断我国当前的经济形势,正确看待2012年发展的国内外环境，全面把握经济工作的大政方针，明确我国经济工作的主要任务，对于巩固和发展应对国际金融危机取得的成果,促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定,具有重要意义。 一、当前的经济形势 20１1年以来的国际经济环境极为复杂。从总体上看,世界经济保持了缓慢复苏的态势,但复苏进程比较脆弱,且很不平衡。特别是２01０年延续下来的不稳定性和一些突发性重大事件相互交织,主要经济体的经济增速下滑,失业率维持高位，欧美主权债务问题持续发酵,国际金融市场动荡不已,大宗商品价格高位波动,通胀特别是新兴市场国家通胀压力加大,贸易保护主义进一步加剧，加上日本的地震及其引发的核危机。西亚北非地区的持续动荡,都增加了全球经济持续复苏的困难和风险,也给我国国内经济的持续健康发展带来了不利影响。 （一)复杂多变的世界经济形势 ２012年以来，世界经济延续复苏态势。但复苏步伐明显放缓。国际金融危机的深层次矛盾尚未有效解决，一些固有矛盾又有新发展,不确定不稳定因素增多。世界经济复苏进程既不平衡,又很脆弱，经济下行风险有所抬头。得益于新兴经济体经济强劲增长。一季度，世界经济延续了上年的复苏态势，增长率达到４．3％。进入第二季度以来，世界经济遭受一系列突发事件困扰。日本大地震和海啸严重打击日本经济，中东北非社会动荡使国际金融市场和石油市场风险加剧。对大部分发达经济体而言，面对着巨额财政赤字和大规模政府债务的冲击，欧洲边缘国家的债务风险演变成为全球性事件。发达国家的主权信用评级纷纷遭降级考验。实体经济受到殃及，失业率高居不下，私人投资乏力,个人消费低迷。而经济增长较快的部分新兴经济体通货膨胀压力不断上升。国际货币基金组织（ＩMF）在最新发布的《世界经济展望》中预计,２0１1年全球经济增速将为4%，较上年显著放缓。其中发达经济体增长率仅为１.6％;2０12年全球经济增速将为4%，其中发达经济体经济增长1.９%，新兴经济体经济增长6.1%,均低于201０年的增长水平。总体来看,世界经济未来较长一段时间内都将处于低速增长期。 2009—2012年世界经济增长态势　 　 　 　 　 　 　　 　　 　 单位：% ２0０9年 2010年 2011年 2０12年（预测) 世界经济 -0．７ 5.1 4.0 4．0 发达国家 -3.７ 3．1 １.６ 1.9 美国 -3．5 3.0 1.5 1.8 欧元区 -4.３ 1.8 1.6 1.1 日本 －6.3 4．0 -0．5 2.3 发展中国家 2.8 7.3 6.4 6.1 世界贸易 -10.7 １2．8 ７．5 ５．８ 资料来源:IMＦ , 《世界经济展望》 ,２011年9月２0日 1、美国经济 2011年,美国经济复苏步伐明显放缓。第一季度国内生产总值(GDP)仅增长０.4％,远低于首次预估的１.８%，第二季度增长率恢复至１.３,三季度增长2.5%。美国经济复乏力的主要原因,意识政府主导型的经济复苏,无法避免随着政府后续支持离得的减弱或退出对经济造成的拖累。201１年前两个季度，政府支出减弱对美国经济分别带来1．2３和0．1８　个百分点的增长拖累，而20０9—2０1０年同期该指标均为正面贡献，二是失业率高企,储蓄率上升,消费支出受到抑制。前三季度，美国失业率仍在９%左右,同期储蓄率不断提高，三是房地产市场低迷，继续拖累制造业,拖累整体经济增长,四是欧债危机影响蔓延,金融市场动荡加剧，投资者投资信心受挫，美股大幅下跌。目前,导致美国经济增长放缓的因素已显现长期化趋势。当然,美国居民消费能力的改善、企业盈利持续强劲、若是美元促进美国出口增长等仍为美国经济带来曙光。短期内美国经济周期性复苏趋势不会逆转，但增速仍将十分有限。IMＦ预计,2０11年美国经济增长率为1.5%，2012年进一步增至1．8%。 近两年，美国财政状况持续恶化,财政赤字攀上历史高峰。据IMF的最新数据，美国联邦公债GDP的比例2011年将达到９９%，２０12年预计会进一步升至1０3％。201１年8月６日，标准普尔公司迫于维护自身信誉和市场压力，宣布将美国长期主权债务评级由ＡAA下调至AA+,评级前景展望为“负面”，这是美国历史上首次丧失AAＡ主权信用评级。受此影响，全球股市一度受到重挫。11月28日，惠誉公司将美国长期主权信用前景展望从“稳定”下调为“负面”。美债务问题面临新的危机并可能长期化。而因为经济增长乏力、失业率居高不下、财富分配不公平等问题引发的社会动荡仍在继续中。 链接一:美国“占领华尔街运动”(见文末相关资料,下同) 2、欧元区经济 受欧洲主权债务危机影响,201１欧元区经济整体动荡。一季度GＤP环比增长０.8%，同比增长2．5