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论不发达地区生态农业建设 摘 要 不发达地区应当首先发展农业；发展农业应当首先发展生态农业；发展生态 农业应当以因地制宜和提高规模效益为主；不发达地区发展生态农业县级政府应当做好五项 工作。 关键词 农业 生态农业 发展 不发达地区 1、不发达地区应当首先发展农业 十一届三中全会以来，发达地区农村出现了众多的经济发展模式，如苏南模 式、温州模式、佛山道路等。这些模式的共同点是通过发展非农产业来促进农村 经济发展。由于非农产业比较利益高于农业，所以，只要走上非农化的道路，就 能不同程度地富起来。从理论上说，经济发展必然出现结构变革，表现出农业份 额下降趋势，因此，这些模式是符合一般经济发展规律的。发达地区农村能走非 农化道路的条件是：（1）资金较充足。（2）具有各种非农技术。（3）农业本身 有了一定程度的发展。（4）历史上就有经商传统，人们商品意识浓厚。发达地区 人多地少，在一定的技术水平下，耕地的面积和单产已没多少潜力可挖，因而， 在历史上很早时候就开始了农业剩余劳动力向非农产业的转移。发达地区之所以 具有各种非农技术，之所以人们商品意识浓厚，原因多出于此。发达地区非农产 业的资金来源，一是自身的积累，二是海外。发达地区的农业剩余劳动力，历史 上有一部分转移到了海外，因而资金有海外来源。另外，70 年代末 80 年代初， 国家银根宽松也是一个重要的来源。至于农业本身有了一定程度的发展，则是非 农产业发展的基础，因为若没有农业剩余，一切向非农产业的转移都是不可能的。 不发达地区能照搬发达地区发展非农产业的经验吗？一般来说，任何发展 模式都是本地自然、社会、经济、文化、历史等诸多因素共同作用的结果。不发 达地区的特点是：（1）农业落后。（2）缺技术。（3）缺资金。（4）人的文化素 质不高，小农思想较严重。从表面上看，不发达地区自然条件很差，事实是，不 发达地区自然条件很差，土地承载力很弱，一个农业劳动力的所得，在扣除自身 及其抚养人口的支出之后，几乎无剩余，非农产业的发展因而失去了基础。不发 达地区之所以缺少资金和非农技术，人们之所以观念落后，主要原因是长期农业 落后。比如，不发达地区农业靠天吃饭，生产中常出现投入更多劳动却没有获得 更多收入的现象，这就助长人们消极无为、听天由命的观念；由于农业剩余很少， 商品交换的数量和频率很少，因而人们商品观念淡薄，自然经济意识特强；自然 经济主要以满足人自身生理需要为目的，由于人的生理需要弹性系数小，于是有 助于形成知足，安于现状，不求进取的思想观念；并且，生理需要大家都差不多， 太少人就难以生存，太多也无必要，这就助长了人们的平均观念。不发达地区农 业落后，这决定了不发达地区不能照搬发达地区经验，只能先走发展农业，在农 业达到一定水平之后，再发展非农产业的道路。 不发达地区首先发展农业，既是一种不得已的选择，因为缺乏发展非农产 业的主客观条件，同时，也是一种合乎经济发展规律的积极选择。农业份额下降 是整个国民经济在长期发展过程中表现出来的一种趋势，它并不排斥在局部地区、 在某一发展阶段上，优先发展农业。实际上，国际经验告诉我们，一定的农业发 展水平是农业份额加速下降的前提，各国在工业化启动之前，都不同程度地提高 了农业生产能力。从理论上看，工业化之前之所以需要农业有一定程度的发展， 这是由农业的基础地位决定的，农业要为工业化提供原始积累、粮食、原材料、 劳动力及市场等。农业是国民经济的基础，这条经济规律比起农业份额下降规律 来，更加本质。它决定了农业份额下降的时间、下降的速度、下降的程度。不发 达地区与发达地区在经济上的差距，首先不在于国民生产总值上的差距，也不在 于工业或非农产业上的差距，而在于农业上的差距。不发达地区要赶上发达地区， 首先应该在农业生产上补课，然后才谈得上在非农产业上的赶超问题。当然，不 发达地区首先发展农业，这也不是要违背农业份额下降规律，而是在为实现这条 规律创造条件，因为不发达地区在农业有了一定程度发展的基础上，也将积极发 展非农产业。 2 从我国发展农村经济的实践来看，不少地区通过首先发展农业，然后再发 展非农产业，确实促进了农村经济迅速发展。比如四川的广汉、简阳等，都是成 功的典型，被人们称为广汉道路、简阳道路。所以，不发达地区首先发展农业， 也是一种合乎实践经验的选择。 2、不发达地区发展农业应当发展生态农业 不发达地区发