领导干部的法治思维和法治方式.pptVIP

淘宝才智在线淘宝才智在线Q754093490 领导干部的法治思维和法治方式 湄潭县党员干部现代远程教育办公室2014.5 法治思维 所谓“法治思维”，是指领导干部在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。首先，法治思维是建立在法治理念的基础上的，一个平时没有法治理念的领导干部遇到问题不可能突然形成法治思维；其次，法治思维是指领导干部运用法律规范、法律原则、法律精神对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、思考的过程。在这种过程中，领导干部为认识和解决所遇到或所要处理的问题，首先要确定法律依据（包括法律规范、原则、精神），然后通过判断、推理，形成认识和解决相应问题的结论、决定。法治思维，就是依这样的逻辑思考和认识乃至解决问题的过程。 法治方式 所谓“法治方式”是指执政者通过制定、执行法律、法规、规章，运用法律创制的制度、机制、设施、程序处理各种经济、社会问题、解决各种社会矛盾、争议，促进经济、社会发展的措施、方式、方法。广泛而言，法治方式包括立法、执法、司法，也包括对法律所创制的制度、机制、设施、程序的运用和适用。“法治方式”有时是相对“经济方式”和“行政方式”而言，有时是相对“人治方式”而言。 党的十八大关于法治思维和法治方式的论述 党的十八大强调,要深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。这表明,法治能力将成为领导干部领导水平和执政水平的重要内容,事关依法治国方略的全面落实,事关国家的长治久安。 法治思维和法治方式体现了党加强执政能力建设的时代要求 法治思维是以合法性为起点,以公平正义为中心的一个逻辑推理过程。具体讲,是指人们在法治理念的基础上,运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑,对所遇到的问题进行综合分析、推理判断和形成决定的思想活动的过程,法治思维强调思想转变,突出党对法治的理念和态度。而法治方式作为方法论,是一种行为准则,是法治思维在实践中的具体体现,是在执行层面提出的明确要求。法治思维和法治方式从思想和行动两个方面为全面实施依法治国方略指明了具体路径,体现了加强领导干部执政能力建设的时代性和必要性。 法治思维和法治方式体现了党加强执政能力建设的时代要求 从党的执政历程来看,法治思维和法治方式更加体现了党的治国理念。 从推进发展的要求来看,法治思维和法治方式更加凝聚着深化改革的法治共识。 从维护稳定的大局来看,法治思维和法治方式更加顺应社会管理的需要。 现状 我们身边发生一些领导干部同志法制观念淡薄，法治思维混乱等等现象。引起强烈的不良社会影响。例如，一些官员法治思维意识淡薄，出现“我是局长我怕谁”一类的话语，一提依法治国、依法办事，首先想到的不是依法治“权”、依法治“官”，而是治“民”，出现以权压法、以情轻法的现象。如果这只是官员个人的病态心理和狂妄,那倒无关紧要；但如果这样的心态确实可以转化为现实,或者这样的心态就是长期现实生活的映照,那就是一件可怕的事情,就不是官员的官德官品问题,而是制度机制问题。 还有，一些官员法治思维能力不足，忽视甚至违背法律原则和法律精神，对某些遵循法律原则、法律精神可以决策的事项，机械地按法律条文办事，致使决策违背法律的根本目的。有的领导干部在实际工作中有选择地适用法律，有利于自己的就办，不利于自己的就不执行。领导干部法治思维能力不足，还突出表现在对突发事件的处理上。不能正确把握运用法治原则和精神，不能做到统筹兼顾，灵活处置，以致酿成恶性群体性事件。 现状 又如，近年来高发的违法征地、违法拆建，任意侵犯公众财产权和人身权，“暴力执法”与“暴力抗法”，出现这些问题的一个重要原因，就是领导干部决策时没有依照法律法规规章规定的程序办事，没有认真听取社会公众和专家的意见，并向社会公开，导致决策缺乏法律基础和群众基础。法律的情感和人性关怀要通过执法人员得以体现,缺乏情感的执法并不能把真实的法律落实于社会,更不能把法律的人文精神融入社会生活的细节,使民众享受法律的温情与和善。 法治要解决的核心问题是权力与权利的冲突,所以法治的精髓就在于限制权力、保护权利。对于权力而言,法无授权即禁止；对于权利而言,法无禁止即自由。由此可见,法治重在治权、重在治官。 法治思维是一种观念,观念的改变必然是一场思想的革命。强调法治思维,就是要改变一些领导干部头脑中长期存在的重权力轻权利、重治民轻治官、重管理轻服务等传统思维误区。强调法治思维,就是要改变一些领导干部头脑中根深蒂固的超越宪法和法律的特权思想,铲除以言代法、以权压法、徇私枉法等悖离