为什么要建设安全文化？.docxVIP

第 PAGE Page 1 页 / 共 NUMPAGES Pages 2 页 为什么要建设安全文化？ 我们有先进的设备或良好的物质条件，我们有够多的程序和严厉的奖惩制度，为什么还要搞“看不见、摸不着”的安全文化？ 这是一个单位开始推进安全文化建设活动时最常遇到的问题。要回答这个问题，首先要在问题本身中寻找答案。 这个问题本身已预设了这样的判断：即先进的设备或良好的物质条件，和严格的规章制度就足以保障安全，因此没有必要再搞什么安全文化。 遗憾的是，事实并不是想象的那样。事实上，即使按某种标准(而不是提问者个人的经验性判断)认定的“先进、良好的物质条件”和“严格的规章制度”能够提供某种程度的安全保障，但事故仍会发生，有时甚至发生的是社会难以承受的殃及公众健康和生命、危害社会稳定或人类生存环境的严重事故，例如，矿井事故、电网事故、核泄漏事故。 自20世纪80年代安全科学正式建立以来，人们发现事故的成因不外乎3种情况：(1) 技术的不完善；(2) 人的行为过失；(3) 恶劣的自然条件。同时还发现：(1) 无论哪一种情况，除了所谓“上帝的行为”(或人力不可抗拒的“恶运”)，人因失误(包括个体行为和组织行为的失误)是事故的主要原因；(2) 尽管人们通过不断更新技术，提高设备的自动化水平和安全性能、改善自身的管理，可以在很大程度上降低事故的风险，但是还不能十分有信心地把握事