行政立法和行政规范性文件.ppt

第六章 行政立法与行政规范性文件 第一节行政立法基本原理 ■一、行政立法的概念与特征 行政立法的性质 行政立法的分类 ■四、行政立法体制 ■五、行政立法原则 第一节行政立法基本原理 行政立法的概念与特征 口指享有制定法规或者规章权力的行政主体依法定 职权和法定程序制定规范性文件的活动 特点 口主体是享有立法权的行政机关 □是制定普遍性规则的活动 口是行政机关立法权范围内的行为 口须依法定程序进行 ■二、行政立法的性质 □既是行政机关行使行政管理职权的行为, 又是一种实质上的立法行为。 ■(一)行政立法的立法性质 □1、以国家名义制定社会规范 □2、行政法规、规章属于法的范畴; 3、行政程序立法的程序具有立法的形式特 征 ■行政立法与权力机关立法的区别 口1.主体不同; 2.来源不同; ■宪法和法律的规定;人民授权(宪法) □3.内容不同 有关国家经济社会生活的具体问题;国家经济社会生活的 基本制度和重大问题 口4程序不同 注重效率,灵活;程序正规严格,注重民主参与; 口5.立法形式不同 ■条例、规定、办法; 6.效力等级不同。